12月8日，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《福建省全面推進公務(wù)用車制度改革總體方案》和《福建省省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》。

　　17日，福建省相關(guān)部門就社會關(guān)注的，是否全部取消一把手公務(wù)用車、取消公務(wù)用車后如何出行、公車管理如何規(guī)范透明、原公車司機如何安置、如何解決和防止可能出現(xiàn)的“無車不辦公”、“既拿錢又坐車”等問題進行了詳細解讀。

公務(wù)交通補貼層級分六檔執(zhí)行 并無全部取消公務(wù)用車

　　根據(jù)國家關(guān)于地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130％的規(guī)定，確定福建省公務(wù)交通補貼標準上限為：廳級每人每月1690元，處級每人每月1040元，科級每人每月650元，科員及以下每人每月500元。

　　福建省省直機關(guān)公務(wù)交通補貼層級為廳級、正處級、副處級、正科級、副科級、科員及以下（含行政編制工勤人員）六檔，補貼標準分別為廳級1690元/月、正處級1040元/月、副處級920元/月、正科級650元/月、副科級580元/月、科員及以下500元/月。

　　允許參改單位根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出不超過10%比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。

　　需要特別指出的是，《方案》鼓勵省直廳（局）主要負責人和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人，省、設(shè)區(qū)市其他正廳級領(lǐng)導干部參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取交通補貼。

最多保留5輛機要通信和應(yīng)急用車 可跨部門公務(wù)用車

　　機要通信和應(yīng)急用車是各單位開展公務(wù)活動的重要保障。參照中央規(guī)定和做法，省直機關(guān)各單位原則上按每50人保留1輛，保留1-5輛機要通信和應(yīng)急用車。

　　改革后公務(wù)用車主管部門要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一管理，用于部門機要和應(yīng)急保障。這部分保留車輛在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。

　　執(zhí)法用車車輛保留數(shù)量上，省、市、縣三級執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例分別不超過現(xiàn)有車輛編制數(shù)（不含特種專業(yè)技術(shù)用車）的40%、60%和70%，各執(zhí)法執(zhí)勤單位可根據(jù)工作需要自行確定留車比例，確因工作需要超過上述比例的，每多保留1輛車，每年按5萬元扣減部門公務(wù)交通補貼，超過90%的不再發(fā)放公務(wù)交通補貼。省直機關(guān)要建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合管理平臺。

　　除此之外，中央規(guī)定對確有行政執(zhí)法職能的其他部門，省、市、縣三級行政執(zhí)法用車保留比例分別不超過現(xiàn)有車輛編制數(shù)的30%、50%和60%。保留后的車輛納入各地跨部門公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺。

未能及時處置的車輛：過渡期暫定三年

　　車改后公務(wù)出行問題，車改后公務(wù)出行主要是通過市場化、社會化方式解決，防止出現(xiàn)“既拿錢，又坐車”的情況。今后，省直單位在福州市行政區(qū)域（即鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾等五區(qū)）范圍內(nèi)公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供。超出保障區(qū)域，按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對取消的公務(wù)用車，由公車主管部門通過政府集中采購公開招標方式確定鑒定評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，向社會統(tǒng)一公開處置。依據(jù)中央車改辦有關(guān)要求，福建省公務(wù)用車主管部門已制定省直機關(guān)涉改的車輛處置辦法，《方案》要求各地也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)辦法，確保車輛處置公開透明、公平有序，避免國有資產(chǎn)流失。

　　對未能及時處置的車輛，設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，按市場化運作，提供有償服務(wù)，政府不得為其提供財政性補貼。同時建立統(tǒng)一的北斗定位車輛信息管理系統(tǒng)。過渡期暫定三年。

　　省以下垂直管理部門公務(wù)用車制度改革，按照屬地化原則，與駐在地統(tǒng)一標準和同步推進，由省級主管部門負責，所需經(jīng)費按原渠道供給。

司勤人員：在編人員內(nèi)部轉(zhuǎn)崗妥善安置

　　按照“誰使用誰負責、注重合理安排、保障合法權(quán)益”的原則，各級人力資源社會保障部門負總責，指導司勤人員安置工作，參改單位負主要責任，組織實施本單位司勤人員安置。

　　鼓勵離法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）的在編司勤人員提前離崗，基本待遇不變。二是在編司勤人員通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗方式妥善安置。三是在編司勤人員，通過競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。四是在編司勤人員不能滿足保留公務(wù)用車需要時，可在其他司勤人員中擇優(yōu)選用，并簽定勞動合同。五是依法做好未聘用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除以及經(jīng)濟補償?shù)裙ぷ?，退回勞?wù)派遣及借用、返聘司勤人員。（謝曦）