環(huán)境執(zhí)法會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎?新常態(tài)下環(huán)境執(zhí)法如何有新作為?在19日舉行的中國(guó)生態(tài)文明論壇福州年會(huì)上,各地環(huán)保官員、專(zhuān)家學(xué)者圍繞“新常態(tài)與環(huán)境執(zhí)法”深入探討,建言獻(xiàn)策。
有些人認(rèn)為,環(huán)境整治、關(guān)停污染企業(yè)會(huì)拖GDP后腿,尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下,嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法會(huì)拖累發(fā)展。對(duì)此,中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)祝光耀堅(jiān)定地指出:“嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法不僅能推動(dòng)環(huán)境治理,更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”
“新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅是量的擴(kuò)張,而應(yīng)是質(zhì)的提升。”四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭認(rèn)為,環(huán)保應(yīng)該成為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色動(dòng)力。
在我省,皮革行業(yè)整治就是環(huán)保倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功典范之一。皮革業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,但也是長(zhǎng)期令人頭痛的污染大戶(hù)。2010年,我省掀起環(huán)保“風(fēng)暴”,對(duì)皮革行業(yè)開(kāi)展嚴(yán)厲整治。我省皮革行業(yè)在經(jīng)歷陣痛后浴火重生,治污技術(shù)領(lǐng)先全國(guó),在污染物排放年年下降的同時(shí),工業(yè)增加值年年增長(zhǎng),并在2012年誕生了全國(guó)第一家皮革行業(yè)上市企業(yè)。
今年1月1日,史上最嚴(yán)新《環(huán)保法》實(shí)施,被稱(chēng)為“有牙齒”的環(huán)保法,成為治污“殺手锏”。“省委省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào),雖然今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較緊,但堅(jiān)決不能打開(kāi)環(huán)境保護(hù)這道閘,不能用弱化環(huán)保約束、降低環(huán)保要求來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙介紹,今年該省查處環(huán)境違法案件6294起,處罰金額超過(guò)3億元。
“史上最嚴(yán)”環(huán)保法要有“史上最強(qiáng)”的執(zhí)行。在論壇上,各地環(huán)保廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)們紛紛表示,環(huán)保和公安聯(lián)合執(zhí)法成為最大利器。今年9月,我省開(kāi)展史上環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)規(guī)模最大的“清水藍(lán)天”環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),短短一個(gè)多月,查實(shí)并移送公安機(jī)關(guān)涉嫌污染犯罪案件58起,實(shí)施行政拘留強(qiáng)制措施案件158起。
“鐵腕執(zhí)法不僅打擊和威懾違法排污行為,也同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)公平規(guī)范。”福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,直排、偷排等違法排污企業(yè)不僅危害環(huán)境,而且嚴(yán)重?cái)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。比如,我省很多非法小電鍍廠(chǎng)“小散雜”、無(wú)照無(wú)證,污染嚴(yán)重,“清水藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將50多個(gè)小電鍍廠(chǎng)老板移送公安部門(mén)追究刑責(zé),使守法排污的電鍍集控區(qū)內(nèi)企業(yè)的來(lái)料加工量明顯增加。
專(zhuān)家們紛紛表示,今年,中央出臺(tái)生態(tài)文明體制改革總體方案,為生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出頂層設(shè)計(jì)。十八屆五中全會(huì)明確提出,省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理機(jī)制,將打破地方保護(hù)掣肘,讓環(huán)保執(zhí)法前行更有力。(福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園)