近日，福建省紀(jì)委九屆七次全會(huì)上，各設(shè)區(qū)市市委書記和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)黨工委書記向全會(huì)述廉述責(zé)，接受省紀(jì)委委員測評(píng)。根據(jù)測評(píng)意見，述廉述責(zé)對(duì)象將在1個(gè)月內(nèi)上報(bào)整改方案，半年后報(bào)告整改落實(shí)情況，并作為下一年度述廉述責(zé)的報(bào)告內(nèi)容。市委書記在省紀(jì)委全會(huì)上述廉述責(zé)，是福建省落實(shí)黨委主體責(zé)任的一項(xiàng)有力舉措。

　　2015年，福建省通過明晰制度、創(chuàng)新載體、追責(zé)問效等舉措，“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)持續(xù)強(qiáng)化、氛圍持續(xù)濃厚、行為自覺持續(xù)形成，各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

黨委統(tǒng)攬，強(qiáng)化責(zé)任自覺

　　“火車跑得快，全靠車頭帶。”福建省堅(jiān)持省委帶頭，以上率下，層層推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”沉到基層、落到實(shí)處。

　　2015年3月至4月，福建省委常委分別帶隊(duì)到全省各地檢查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，集體約談當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委班子成員，講問題、提要求，打招呼、發(fā)信號(hào)。緊緊盯住黨委書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過組織黨委書記述廉述責(zé)、參加電視訪談、接受集體約談、為問題清單“簽字背書”等一系列舉措，喚醒主體責(zé)任意識(shí)。去年以來，先后兩次組織設(shè)區(qū)市、省直單位黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、學(xué)習(xí)貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)接受媒體訪談。

　　推出多項(xiàng)舉措，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履職。研究制定紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少到10個(gè)；出臺(tái)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）提名考察三個(gè)辦法；建立省委常委會(huì)定期研究巡視工作、“五人小組”聽取每輪巡視情況匯報(bào)的機(jī)制。省紀(jì)委采取“對(duì)賬單”的辦法，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在省直單位深化落實(shí)。省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰兩次召開省直單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作座談會(huì)，94個(gè)省直單位的黨委（黨組）書記和紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）參加會(huì)議。一年來，倪岳峰多次約談工作相對(duì)滯后的地區(qū)和部門一把手、紀(jì)委書記，并深入問題相對(duì)集中的地區(qū)和部門調(diào)研督查，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

　　在省委的示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“分內(nèi)事”，做到直接部署推動(dòng)、直接檢查落實(shí)，履行主體責(zé)任的政治自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。

建章立制，梳理責(zé)任清單

　　福建省委按照全面從嚴(yán)治黨的要求，在總結(jié)近年來落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，結(jié)合落實(shí)“五抓五看”，研究制定《深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，將落實(shí)主體責(zé)任細(xì)化為27條具體措施。重點(diǎn)解決主體責(zé)任誰來承擔(dān)、體現(xiàn)在什么地方、怎么追究的問題，提出了許多可執(zhí)行、可檢查、可追究的具體措施。如制定黨委（黨組）主體責(zé)任清單，明晰責(zé)任主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限；在各級(jí)黨校開設(shè)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育班，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔培訓(xùn)全覆蓋；按照失責(zé)行為發(fā)生的時(shí)間確定責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任追究終身制……

　　對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，明確了報(bào)告的內(nèi)容以及接受評(píng)議等要求。全省各級(jí)各部門也進(jìn)行了述廉述責(zé)工作實(shí)踐探索。省國資委要求每年企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向省國資委述職述廉，企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）向省國資委紀(jì)委述職述廉，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為“雙述”的重要內(nèi)容。

　　明晰責(zé)任邊界，梳理責(zé)任清單，是推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處的重要保障。福建省在部分省直部門和市、縣、鄉(xiāng)探索開展“兩個(gè)責(zé)任”清單試點(diǎn)工作，逐步構(gòu)建起科學(xué)明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系。省科技廳黨組進(jìn)一步細(xì)化“兩個(gè)責(zé)任”，規(guī)定廳黨組責(zé)任10項(xiàng)、廳黨組書記責(zé)任10項(xiàng)、廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任10項(xiàng)、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任8項(xiàng)。福州市構(gòu)建市級(jí)責(zé)任清單，并延伸到部分縣（市、區(qū)）和部分市直部門。

動(dòng)真碰硬，倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　2015年，全省1179名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)，包括10個(gè)單位1012名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)主體責(zé)任不力受到責(zé)任追究、167名紀(jì)檢干部因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究，221人因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次，福建省用好責(zé)任追究這把“撒手锏”，倒逼各級(jí)黨委、紀(jì)委堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

　　建立健全責(zé)任追究制度體系。出臺(tái)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，規(guī)定了黨委4類12種追責(zé)情形、紀(jì)委3類11種追責(zé)情形，賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委提出追責(zé)建議的權(quán)限；出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范“一案雙查”工作意見，明確工作要求、實(shí)施程序等。

　　福建省委把年度責(zé)任制檢查作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的有力載體，形成“事前摸底、問卷調(diào)查、查閱賬冊(cè)、個(gè)別訪談、述廉述責(zé)、民主測評(píng)”的工作機(jī)制。去年開展的責(zé)任落實(shí)檢查活動(dòng)中，各檢查組共移交被檢查地區(qū)8大類67個(gè)問題，提出問責(zé)建議35條，問責(zé)231人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分136人。組織開展“回頭看”，對(duì)問題整改情況和問責(zé)建議落實(shí)情況進(jìn)行再次核查，做到不落實(shí)、不整改絕不放過。

　　為深化“三轉(zhuǎn)”，履行好監(jiān)督責(zé)任，福建省紀(jì)委開展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”專項(xiàng)巡察。對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的23個(gè)省直機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）和2名縣紀(jì)委書記進(jìn)行約談，通報(bào)了工作較為薄弱的26個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委，并對(duì)6個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委進(jìn)行現(xiàn)場督辦。