今年是《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行八周年。日前，中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布《中國政府透明度指數(shù)報告(2015)》藍(lán)皮書。評估顯示，2015年福建省政府透明度居31個省級政府第4位，連續(xù)5年位居省級政府前列，廈門、福州分別居49個較大的市第1位和第7位。同時，上海財經(jīng)大學(xué)2015年省級財政透明度評估顯示，福建省省級財政透明度居省級政府第2位。

　　先來看看這份政府透明度報告

　　《中國政府透明度指數(shù)報告(2015)》對政府信息公開的評價要素分別有信息公開專欄、規(guī)范性文件、財政信息、行政審批信息、環(huán)境保護(hù)信息、政府信息公開年度報告等。報告對54個國務(wù)院部門、31個省級政府和49個較大的市政府的政府信息公開情況進(jìn)行了評估。

　　結(jié)果顯示，在54個國務(wù)院部門中，政府信息公開前十位分別是海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家信訪局、水利部、教育部、國家發(fā)展改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家體育總局。

　　在31個省級政府中，政府信息公開排名前十位為上海、北京、河南、福建、江蘇、四川、浙江、安徽、湖北、山東。

　　在49個較大的城市中，政府信息公開排在前面的有廈門、成都、寧波、淄博、汕頭、杭州、福州、南昌、長沙和蘇州。

　　福建為何能排名省級政府前列？

　　眾所周知，政府信息公開是簡政放權(quán)的重要“窗口”，讓陽光照進(jìn)了每個角落。八年來，福建各級政府貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，推動全省各級各部門加強(qiáng)政府信息公開工作，取得顯著成效。據(jù)悉，2008年以來，福建省累計(jì)主動公開政府信息251.21萬條、依法受理政府信息公開申請3.75萬件;全省政府信息主動公開及時率逐年提升，2015年達(dá)99.99%。

　　政府信息公開涉及政府文件、會議、電子記錄等諸多信息載體，又要考慮公民隱私權(quán)、國家秘密、商業(yè)秘密保護(hù)等問題，并不簡單。如何實(shí)現(xiàn)“公開是常態(tài)，不公開是例外”，讓群眾對所需要的信息“像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余”?福建各地各部門在八年的探索中交出了一份亮眼的答卷——

　　編制信息公開指南和工作流程圖，明確信息公開的內(nèi)容、范圍、方式、流程和責(zé)任單位

　　省政府辦公廳每年貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳政府信息公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和配套措施，基本形成“主管部門督促協(xié)調(diào)，牽頭部門分工負(fù)責(zé)，逐級確保落實(shí)”的工作格局。編制信息公開指南和工作流程圖，明確信息公開的內(nèi)容、范圍、方式、流程和責(zé)任單位。廈門市堅(jiān)持一把手親自抓，對政府信息公開工作提出具體要求。省環(huán)保廳成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將政府信息公開擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同督查。

　　探索建立信息發(fā)布和政策解讀常態(tài)化機(jī)制

　　福建省出臺了《福建省政府信息公開辦法》，形成主動公開和依申請公開等專項(xiàng)制度為配套的制度體系，探索建立信息發(fā)布和政策解讀常態(tài)化機(jī)制。福州、廈門等市建立完善信息公開保密審查、信息公開指南和目錄更新維護(hù)、公開信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)言人、年度報告編制和發(fā)布、考核評議、舉報辦理等工作機(jī)制，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。

　　對政府信息公開工作情況進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果納入績效考核

　　福建省在全國首創(chuàng)建設(shè)并運(yùn)行“政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)”，對省直單位和各市(縣、區(qū))政府信息公開工作情況進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果納入績效考核。去年，廈門共通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息35539條，舉辦領(lǐng)導(dǎo)在線訪談220期，開展6個民意征集和76個網(wǎng)上調(diào)查活動，網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量達(dá)1575萬人次。福州在全省率先開通“福州發(fā)布”政務(wù)微博服務(wù)平臺，截止今年3月累計(jì)發(fā)布微博信息超過18000條，回應(yīng)網(wǎng)友評論訴求超過3500條，微博粉絲數(shù)量接近75萬人。

　　及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，主動回應(yīng)關(guān)切

　　及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，重點(diǎn)公開財政資金、公共資源配置、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)等信息。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重要政策解讀做到同步起草、同步報審、同步公布，讓社會公眾見得到、看得懂、用得上。福州在全省率先開通“福州發(fā)布”政務(wù)微博服務(wù)平臺，截止今年3月累計(jì)發(fā)布微博信息超過18000條，回應(yīng)網(wǎng)友評論訴求超過3500條，微博粉絲數(shù)量接近75萬人。

　　福建省環(huán)保廳擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，加大環(huán)境污染治理和污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開力度，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開，做到環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。

　　廈門排名較大市第一有何妙招？

　　教育部長江學(xué)者特聘教授、廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長、社會學(xué)系教授胡榮表示，廈門在推進(jìn)政府信息公開方面一直走在前列。廈門從公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公”部門入手，推動各項(xiàng)信息公開，公開內(nèi)容不斷深化。政府更公開透明了，市民對政府工作的信任也更強(qiáng)。

　　去年主動公開35662條信息

　　記者從《廈門市2015年政府信息公開工作年度報告》中了解到，2015年廈門各級政府及其工作部門主動公開政府信息35662條，其中，本級政府及其工作部門主動公開27934條，下級政府及其工作部門主動公開7728條。截至2015年12月31日，歷年來廈門各級政府及其工作部門累計(jì)主動公開458365條，其中，本級政府及其工作部門主動公開352549條，下級政府及其工作部門主動公開105816條。

　　行政許可類信息7295條

　　主動公開政府信息的主要類別是什么?《廈門市2015年政府信息公開工作年度報告》顯示，機(jī)構(gòu)職能類信息1937條;政策、規(guī)范性文件類信息2638條;規(guī)劃計(jì)劃類信息1661條;行政許可類信息7295條。

　　收到信息公開申請793件

　　此外，2015年，廈門各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請793件，其中各級政府收到201件,各級政府工作部門收到592件，本年度已答復(fù)778件。在778件已答復(fù)件中，“同意公開”306件,占39.33%;“同意部分公開”58件,占7.56%;“不予公開”79件,占10.15%;“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息” 335件，占43.06%。（ 記者 周琳 記者 蔡櫻柳）