加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)，保障居民用水安全，打擊竊水行為……26日，由福建省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議的《福建省城市供水條例（草案）》，對(duì)上述社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)范。

　　新建住宅供水設(shè)施

　　擬統(tǒng)一建設(shè)管理

　　省人大常委會(huì)環(huán)城工委對(duì)草案進(jìn)行初步審查后，提出增加和修改相應(yīng)內(nèi)容：因工程施工、管道維修或檢修等原因需計(jì)劃性停水或降低水壓，應(yīng)提前二十四小時(shí)通知用戶，因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)對(duì)外發(fā)布搶修信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通知用戶；用戶發(fā)現(xiàn)注冊(cè)水表故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)予以維修或者更換；制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會(huì)公布水價(jià)構(gòu)成；用戶足額補(bǔ)交水費(fèi)后告知供水企業(yè)，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到告知之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

　　目前我省居民住宅供水設(shè)施在建設(shè)和維護(hù)管理方面存在著較多問題，成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，草案規(guī)定：新建居民住宅供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；新建居民住宅供水設(shè)施，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)管理，已建居民住宅供水設(shè)施，經(jīng)供水企業(yè)查驗(yàn)合格后，由供水企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)；居民住宅供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營成本，通過城市供水價(jià)格統(tǒng)一彌補(bǔ)。

　　偷水?dāng)M最高罰2萬元

　　近幾年我省竊水、轉(zhuǎn)供水、私接亂改等損壞供水設(shè)施、干擾城市供水管理的行為屢禁不止，并有愈演愈烈之勢(shì)，給供水安全造成極大隱患，在城鄉(xiāng)接合部尤為突出。對(duì)此，草案規(guī)定：用戶不得故意損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水清、表前接管、違法開啟消防設(shè)施、對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值。用戶竊水造成用水不能依表計(jì)量的，按照單位時(shí)間管徑流量乘以用水時(shí)間計(jì)量收費(fèi)。對(duì)有上述行為的單位處3000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，造成損失的依法賠償，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　“調(diào)研中，大家一致認(rèn)為要增加確保水質(zhì)安全的規(guī)定。”省人大常委會(huì)環(huán)城工委負(fù)責(zé)人表示，環(huán)城工委建議在草案中增加相應(yīng)內(nèi)容：在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和很必要的隔離設(shè)施；城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍，由市、縣政府城市供水行政主管部門劃定，并由供水企業(yè)設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志，并禁止建造建筑物等；供水企業(yè)每季度將飲用水水質(zhì)安全檢測(cè)結(jié)果通報(bào)轄區(qū)供水主管部門。

　　（記者 李暉）

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　　《福建省城市供水條例（草案）》提交初審 條例提出:制定調(diào)整居民生活水價(jià)應(yīng)組織聽證

　　福建省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議第二次全體會(huì)議昨召開，《福建省城市供水條例（草案）》提交初審。據(jù)了解，初審稿在城市供水水源、城市供水規(guī)劃與建設(shè)、城市供水經(jīng)營和管理、用戶權(quán)益與用水管理、城市供水設(shè)施保護(hù)和維護(hù)等方面作出了不少建設(shè)性的規(guī)定。同時(shí)，條例還提出，用戶有權(quán)查詢用水量以及水質(zhì)、水價(jià)和水費(fèi)信息。

　　據(jù)了解，這份條例在初審前聽取了相關(guān)部門以及供水企業(yè)、業(yè)主代表、用水企業(yè)、房地產(chǎn)商和物業(yè)公司等對(duì)條例草案的修改意見，并組織召開座談會(huì)，聽取部分常委會(huì)委員和省發(fā)改、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、環(huán)保、主建、水利、物價(jià)等相關(guān)部門以及專家學(xué)者的意見。

　　在條例草案中增加了“縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)開展城市供水科學(xué)技術(shù)研究、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，保障供水質(zhì)量和安全，鼓勵(lì)有條件的地方提供直飲水。”同時(shí)，還建議第十五條第三款增加“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，減少漏損與二次污染”等內(nèi)容。

　　同時(shí)，條例還在第十二條增加“在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施”、并提出“城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍，由市、縣人民政府城市供水行政主管部門劃定，并由供水企業(yè)設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志”并禁止建造建筑物等五種活動(dòng)、“每季度將飲用水水質(zhì)安全檢測(cè)結(jié)果通報(bào)轄區(qū)供水主管部門”等內(nèi)容。

　　條例草案提出，要優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制和合理開采地下水，優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、環(huán)境保護(hù)、城市供水等主管部門建設(shè)應(yīng)急備用水源，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立水系取水的飲用水源，保障城市供水安全。城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步配套建設(shè)雨水收集和再生水利用設(shè)施，鼓勵(lì)利用雨水、再生水、海水等非傳統(tǒng)水源，解決本地區(qū)的供水需求，優(yōu)先保障生活用水。

　　記者留意到，在條例草案中，對(duì)用戶權(quán)益也做了明確規(guī)定。例如，用戶享有查詢用水業(yè)務(wù)辦理、用水量以及水質(zhì)、水價(jià)和水費(fèi)信息。其中水質(zhì)信息的查詢是經(jīng)過調(diào)研后新增加的內(nèi)容。

　　條例草案提出，因工程施工、管道維修或者檢修等原因需計(jì)劃性停水或降低水壓，應(yīng)提前二十四小時(shí)通知用戶，因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)對(duì)外發(fā)布搶修信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通知用戶。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向用戶作出解釋，并盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

　　在居民用水方面，條例草案也做了詳細(xì)的規(guī)定，例如提出“制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會(huì)公布水價(jià)構(gòu)成”、“居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)管理制度。非居民生活用水實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，以及超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。”等等。

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　　福建省水資源保護(hù)和管理擬實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制

　　昨日，《福建省水資源條例（草案）》提交省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議第二次全體會(huì)議一審。一審稿在水資源管理制度、跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制、飲用水源地保護(hù)等方面，作出了明確規(guī)定。

　　據(jù)了解，我省水資源量存在時(shí)空分布不均，地區(qū)間差異較大，且工程性、水質(zhì)性、資源性缺水并存等問題。在此情況下，1992年制定的《福建省水法實(shí)施辦法》已難適應(yīng)新形勢(shì)需要，因此，制定該條例十分必要。

　　省人大常委會(huì)有關(guān)部門在調(diào)研中，有意見提出，條例應(yīng)明確貫徹落實(shí)關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，即“用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度”的內(nèi)容。因此，在一審稿中將這三條原本分散在各相關(guān)章節(jié)的紅線，分別予以突出體現(xiàn)。同時(shí)，建議增加“水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度”，作為第三條第一款。

　　同時(shí)，一審稿還提出，水資源保護(hù)和管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。此外，為強(qiáng)化跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制問題，一審稿還增加一款明確跨行政區(qū)域水資源保護(hù)和水污染防治，由共同上一級(jí)地方政府主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。根據(jù)海綿城市建設(shè)需要，一審稿增寫“鼓勵(lì)城市新區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，建設(shè)深水路面和雨水收集、利用設(shè)施”的內(nèi)容。

　　一審稿還提出，水行政、水環(huán)境保護(hù)等部門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享。城市、集鎮(zhèn)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)備用飲用水水源地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

　　同時(shí)，縣級(jí)以上政府應(yīng)依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，有計(jì)劃組織保護(hù)區(qū)內(nèi)居民外遷，防止飲用水水源枯竭和水體污染。若在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建地下水工程，一審稿也有具體罰則，由縣級(jí)以上政府水行政主管部門責(zé)令其限期拆除或封閉，逾期不拆除或封閉的，由政府組織強(qiáng)拆，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。（記者 齊榕）