­　　日前，福建省圍繞農(nóng)村住房、公路、電網(wǎng)、通信業(yè)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾、水利設(shè)施、供排水設(shè)施、企業(yè)等八個方面，分別出臺災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，既為臺風(fēng)“尼伯特”災(zāi)后重建提出了目標(biāo)任務(wù)、工作步驟，又為今后設(shè)立了一套契合實(shí)際的災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制。

­　　據(jù)福建省防汛辦最新通報，本月９日登陸的臺風(fēng)“尼伯特”造成該省８３人死亡、２２人失蹤，５７個縣、５８６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，６５．５３萬人受災(zāi)，受淹城市６個，倒塌房屋１．３５萬間，農(nóng)作物受災(zāi)４８．０３千公頃，停產(chǎn)工礦企業(yè)３０３個，損壞堤防５５．１９千米。

­　　記者采訪了解到，福建受災(zāi)地區(qū)已基本恢復(fù)了臨時性的水、電、路和通信“四通”，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)仍然艱巨。在重災(zāi)區(qū)閩清縣坂東鎮(zhèn)，雖然洪水已經(jīng)過去了１０天，但街巷里還有厚厚的污泥堆積，戴著口罩也能聞到陣陣惡臭。湖頭村村主任黃祥奮告訴記者，現(xiàn)在只能靠小型機(jī)械和人力清淤，單是清掃完一個村就要一個月以上的時間。

­　　福建災(zāi)后重建堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以城市供排水設(shè)施為例，方案規(guī)定首先要聘請專業(yè)公司和專家，對城區(qū)供排水設(shè)施進(jìn)行損壞原因分析和修復(fù)、重建評估，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上確定重建方案，然后進(jìn)行科學(xué)選址、明確方案、組織實(shí)施。

­　　“此次暴雨洪災(zāi)中，永泰南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于整體海拔高，災(zāi)情比北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕得多。”永泰縣委書記陳斌表示，該縣災(zāi)后重建將從加強(qiáng)評估和規(guī)劃入手，以整個縣域環(huán)境容量和人口布局為基礎(chǔ)，尊重山形水勢和歷史人文，保障安全和保護(hù)生態(tài)兩手抓。

­　　針對災(zāi)后重建面臨的資金難題，方案堅持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)“輸血”與“造血”并重，拓寬融資渠道。以農(nóng)村住房為例，方案提出要注重農(nóng)村住房恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過重建促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)民增收致富。

­　　在扶持政策中，明確省政府對于一般重建戶給予每戶２萬元補(bǔ)助，貧困重建戶為２．５萬元；市、縣政府也要安排補(bǔ)助資金。還通過規(guī)費(fèi)減免、保險理賠、購房優(yōu)惠等形式多方籌資。

­　　著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、形成長效機(jī)制，是方案內(nèi)容的另一大亮點(diǎn)。以電網(wǎng)為例，“尼伯特”導(dǎo)致福建７１萬戶用電戶停電，閩清、永泰大部分電網(wǎng)遭遇毀滅性損壞，據(jù)國網(wǎng)福建省電力公司介紹，此次電網(wǎng)重建后抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到３５米／秒，地面站房基礎(chǔ)提高３５厘米，地下站房加裝５０厘米防水墩，這也將成為福建電力設(shè)施建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。

­　　鑒于水、電、路和通信保障對抗災(zāi)救災(zāi)的重要性，福建省對災(zāi)后“四通”恢復(fù)均提出了清晰的“時間表”。比如因?yàn)?zāi)造成基礎(chǔ)通信設(shè)施嚴(yán)重破壞的，３天內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別應(yīng)急指揮通信，１０天內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)行政村級別應(yīng)急指揮通信，１個月內(nèi)基本恢復(fù)正常通信。

­　　福建省發(fā)改委主任魏克良說：“災(zāi)后重建要充分以人為本，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，今后原則上，上半年受災(zāi)的在半年之內(nèi)完成農(nóng)村住房重建，下半年受災(zāi)的在春節(jié)之前完成農(nóng)村住房重建。”記者康淼、涂洪長、王成