福建破獲排污造假大案：內部員工將取樣管插礦泉水瓶

來源:人民日報 2016-07-29 09:03 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

自動監(jiān)控設備成造假重災區(qū)，造假手段隱蔽性強

　　“龍巖長業(yè)水務公司這樣的違法行為并非個例。”福建省環(huán)境監(jiān)察總隊調研員陳亮介紹，造假手段隱蔽性強，證據和現(xiàn)場易“毀尸滅跡”，給環(huán)境執(zhí)法檢查帶來很大挑戰(zhàn)。

　　“污染源自動監(jiān)控儀器較為精密，一些非法業(yè)主為逃避監(jiān)管，往往配備專人盯梢，造假方式也是五花八門。”陳亮介紹，例如破壞采樣管路，人為配制樣品或對樣品進行稀釋，致使自動監(jiān)測數據達標；規(guī)避儀器采樣時段，使得監(jiān)控采樣時總是排放達標廢水；故意閑置、不正常運行自動監(jiān)控裝置；篡改儀器參數，改變數據修正值等等。

　　此次環(huán)保部通報的案件中，有4起來自山東。在環(huán)保數據打假方面受到過環(huán)保部表揚的山東省環(huán)保廳，曾將環(huán)保數據造假手段歸納為“軟硬兼施”：軟件造假，包括修改參數、模擬數據等；硬件造假，則包括破壞采樣管路、加裝稀釋裝置等。造假手段技術含量高，隱蔽性強，消除痕跡快，調查取證難，在不少地方都具有普遍性。

　　為了揪出越來越隱蔽的造假行為，環(huán)保執(zhí)法人員要與造假企業(yè)斗智斗勇。“每次執(zhí)法檢查都必須經過細致策劃與周密部署。”陳亮說，執(zhí)法人員不打招呼、不定時間、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接排查、直取證據，一些違法企業(yè)常以為已被查處過，環(huán)保部門不會再去查，“抓住這種僥幸心理，運用‘順藤摸瓜’‘殺回馬槍’‘蹲守跟蹤’等戰(zhàn)術，一抓一個準”。

　　盡管如此，環(huán)保數據打假的現(xiàn)狀仍然不樂觀。長期關注環(huán)保數據造假現(xiàn)象的公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為，環(huán)保數據造假在一些地區(qū)還是比較嚴重的，目前被發(fā)現(xiàn)的企業(yè)還是少數。近年來，第三方服務機構反復造假的現(xiàn)象多有發(fā)生，尤其需要警惕。一家第三方機構往往服務多家企業(yè)，這其中既有壓力、又有誘惑，很容易成為排污企業(yè)數據造假的幫兇。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，國家重點監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)建立起來以后，一定程度上遏制了造假現(xiàn)象，但造假仍然沒有完全杜絕。新環(huán)保法實施以來，明確偽造監(jiān)測數據要被處以罰款和行政拘留，造假的少多了。目前，發(fā)達地區(qū)由于企業(yè)轉型和公眾監(jiān)督意識增強，企業(yè)排污數據造假現(xiàn)象相對有所減少，中西部地區(qū)則相對多一些。