創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正成為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手。

　　科技投入，是衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。2015年，福建省R&D（研發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例僅為1.5%，比全國低0.6個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，這一比重要力爭達(dá)到全國平均水平。

　　差距意味著空間，壓力意味著動(dòng)力。

　　科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新猶如車之兩輪鳥之雙翼。如何通過推進(jìn)科技體制改革，完善多元投入機(jī)制，加大政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在科技領(lǐng)域的投入？福建一直在努力求索破解難題。

　　統(tǒng)籌財(cái)政資源 錢用在刀刃上

　　從“零”起步，到實(shí)現(xiàn)2種排量4種不同配置機(jī)型發(fā)動(dòng)機(jī)的本地化量產(chǎn)，福建新龍馬汽車股份有限公司只用了短短三年！“新龍馬速度”，得益于其斥資2200萬元從五菱柳機(jī)動(dòng)力購入“LJ469Q發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)使用權(quán)技術(shù)”，并在此基礎(chǔ)上再研發(fā)。

　　新龍馬是我省汽車工業(yè)的后起之秀，企業(yè)資金不算寬裕。敢如此大手筆，與一項(xiàng)我省在全國率先實(shí)施的機(jī)制——重大科技成果購買財(cái)政后補(bǔ)助政策息息相關(guān)。

　　“改全國較普遍的‘直補(bǔ)’為‘事后補(bǔ)助’，是財(cái)政補(bǔ)助方式的制度創(chuàng)新，即鼓勵(lì)企業(yè)先行投入，通過后補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和后續(xù)研發(fā)。”省科技廳有關(guān)人士介紹說。去年，新龍馬因此拿到500萬元補(bǔ)助金。

　　政策有著鮮明的導(dǎo)向作用。福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所所長鄭慶昌教授認(rèn)為，“后補(bǔ)助”面向結(jié)果，反映市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。同時(shí)，相比以往大幅簡化立項(xiàng)手續(xù)，企業(yè)申請的積極性大幅提升。

　　這是我省改革科技領(lǐng)域財(cái)政投入機(jī)制的探索之一。這兩年，為補(bǔ)齊科研投入不足的短板，加大投入力度，我省正不斷完善頂層設(shè)計(jì)。今年1月，我省啟動(dòng)的《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》明確提出：統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)科技項(xiàng)目資金需求；加大對科技創(chuàng)新專項(xiàng)、應(yīng)用試點(diǎn)示范、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等的扶持力度。

　　更多具體舉措，則瞄準(zhǔn)擴(kuò)大財(cái)政扶持的受惠面。

　　2月，我省出臺(tái)《福建省科技創(chuàng)新券補(bǔ)助管理暫行辦法》，提出設(shè)立省級“創(chuàng)新券”，即省財(cái)政每年安排2000萬元，為科技企業(yè)、創(chuàng)客等圍繞自身研發(fā)需要，購買各類科技創(chuàng)新服務(wù)提供最高20萬元補(bǔ)助。

　　如果說“后補(bǔ)助”主要針對重大科技項(xiàng)目，門檻較高，那么，“創(chuàng)新券”則將讓數(shù)量更多的中小微企業(yè)受益。

　　據(jù)了解，創(chuàng)新券補(bǔ)助對象分科技企業(yè)、創(chuàng)客和省大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)三類。其中，科技企業(yè)被嚴(yán)格限定為上年度銷售收入不超過1.5億元的企業(yè)?！掇k法》規(guī)定，申請補(bǔ)助只能用于科技創(chuàng)新購買服務(wù)，不支持與自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關(guān)的，如財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)上市輔導(dǎo)等商事服務(wù)。

　　省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心副主任柯春煌認(rèn)為，雖然補(bǔ)助金額較小，但使用方向明確，體現(xiàn)了財(cái)政資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新的理念，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。另外，它還體現(xiàn)普惠性、廣覆蓋和申請起點(diǎn)低等特點(diǎn)，有效引導(dǎo)中小微企業(yè)、創(chuàng)客利用科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，避免創(chuàng)新項(xiàng)目因資金緊缺而夭折。

　　目前，我省197家企業(yè)首批獲“創(chuàng)新券”補(bǔ)助，金額共1058.7萬元，其中不乏全球首創(chuàng)3D打印骨修復(fù)材料及設(shè)備的博特生物、由世界領(lǐng)先石墨烯技術(shù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立的輝銳科技、填補(bǔ)國內(nèi)動(dòng)力電池測試設(shè)備領(lǐng)域空白的星云電子等走在行業(yè)前端的企業(yè)。

　　“創(chuàng)新券”成為我省深化科技體制改革的一個(gè)縮影。記者從省科技廳了解到，接下來，我省將不斷推出類似圍繞當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新短板進(jìn)行“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)發(fā)力的政策設(shè)計(jì)，如采取科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度等。

　　同時(shí)，我省還將出臺(tái)操作性更強(qiáng)的配套實(shí)施細(xì)則，讓有限的科技經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，為創(chuàng)新“提擋加速”消除體制機(jī)制障礙。