“對(duì)災(zāi)區(qū)誠(chéng)實(shí)守信的借款人災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、確因受災(zāi)不能按期償還的各項(xiàng)企業(yè)和個(gè)人貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，在2016年12月31日前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持。”近日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局聯(lián)合制定的《關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》。

　　“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)正面襲擊我省，給福建省造成嚴(yán)重?fù)p失。為支持做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，最大限度減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》提出：

　　一、高度重視金融支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，把支持災(zāi)后恢復(fù)重建作為當(dāng)前金融工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上匯報(bào)我省災(zāi)情，積極爭(zhēng)取總行總部的傾斜支持，要充分發(fā)揮融資和金融服務(wù)功能，進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)后重建領(lǐng)域的資源和資金投入，不斷改善災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定。地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范帶頭作用，建立更加彈性靈活的災(zāi)區(qū)信貸管理機(jī)制。各級(jí)金融監(jiān)管部門要結(jié)合我省災(zāi)后重建的實(shí)際情況，采取差別化監(jiān)管政策，適度提高監(jiān)管容忍度，積極支持各金融機(jī)構(gòu)拓展災(zāi)后重建各項(xiàng)業(yè)務(wù)和服務(wù)工作。

　　二、主動(dòng)靠前又好又快做好理賠工作。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌查勘理賠資源，建立理賠“綠色通道”，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，堅(jiān)持特事特辦，做到應(yīng)賠速賠、應(yīng)賠盡賠。對(duì)于損失基本確定的案件，要在第一時(shí)間內(nèi)主動(dòng)預(yù)賠付；對(duì)于理賠中遇到的具體問(wèn)題，要按照有利于保險(xiǎn)消費(fèi)者的原則妥善處理。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極配合有關(guān)部門做好救災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急處置工作，有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用。

　　三、抓緊恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。各金融機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)本系統(tǒng)資源，組織做好災(zāi)區(qū)分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所修復(fù)、重建工作，盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)受損的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，保障支付清算、國(guó)庫(kù)、證券交易和郵政匯兌等系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益確認(rèn)工作，全力保護(hù)好客戶和金融機(jī)構(gòu)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和交易信息，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要通過(guò)設(shè)立臨時(shí)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)、合理布放移動(dòng)機(jī)具等，盡快恢復(fù)金融服務(wù)功能。證券期貨機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)投資者采取網(wǎng)上交易、電話委托等非現(xiàn)場(chǎng)交易方式進(jìn)行證券交易。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入災(zāi)區(qū)，增加賠付服務(wù)點(diǎn)，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾提供便捷的理賠服務(wù)。

　　四、加大對(duì)災(zāi)區(qū)的信貸支持力度。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取總行在信貸規(guī)模、貸款審批權(quán)限等方面的支持。人民銀行福州中心支行對(duì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)因支持災(zāi)后恢復(fù)重建而產(chǎn)生的資金需求，積極給予再貸款、再貼現(xiàn)支持。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立受災(zāi)企業(yè)貸款綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批期限，幫助受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。優(yōu)化信貸資源配置，著重加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和因?yàn)?zāi)失業(yè)人員等的信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于農(nóng)民修復(fù)和重建因?yàn)?zāi)損毀住房?，F(xiàn)有的扶貧貼息貸款向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜，加大災(zāi)區(qū)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、國(guó)家助學(xué)貸款支持。鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府出資設(shè)立災(zāi)后重建貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合理分散金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、做好受災(zāi)企業(yè)的續(xù)貸服務(wù)。對(duì)基本面正常的受災(zāi)企業(yè)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，及時(shí)落實(shí)還貸資金來(lái)源，提前辦理續(xù)貸手續(xù)，嚴(yán)防新增逾期、欠息貸款。切實(shí)用好無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策，降低企業(yè)融資成本。各受災(zāi)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急資金的作用，提供增信支持幫助企業(yè)貸款“過(guò)橋”。人民銀行、銀監(jiān)部門要督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)省委省政府要求，不減少受災(zāi)企業(yè)信貸規(guī)?；蜓舆t發(fā)放貸款，不隨意抽貸、壓貸，不提高續(xù)貸門檻并及時(shí)做好續(xù)貸服務(wù)，支持受災(zāi)企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)難關(guān)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)區(qū)誠(chéng)實(shí)守信的借款人災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、確因受災(zāi)不能按期償還的各項(xiàng)企業(yè)和個(gè)人貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，在2016年12月31日前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持。

　　六、引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)拓寬直接融資渠道。各級(jí)金融主管部門要下沉服務(wù)，主動(dòng)作為，指導(dǎo)符合條件的受災(zāi)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等各類債務(wù)融資工具募集災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)所需資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金優(yōu)先認(rèn)購(gòu)災(zāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行的債券和股票，優(yōu)先投資災(zāi)區(qū)的交通、能源、環(huán)保、水務(wù)、市政等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，支持災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。支持受災(zāi)上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組。支持符合條件的災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行二級(jí)資本債、金融債等工具增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和服務(wù)災(zāi)后重建的能力。積極向上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取符合條件的受災(zāi)企業(yè)加快首次公開(kāi)發(fā)行股票和再融資進(jìn)程。

　　七、發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系作用。各受災(zāi)地區(qū)要積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣咝匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，為受災(zāi)中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保增信服務(wù)，不收或少收客戶保證金。由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的受災(zāi)企業(yè)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先提供信貸支持，一般不應(yīng)再要求被擔(dān)保人附加其他形式擔(dān)保。對(duì)為受災(zāi)企業(yè)提供擔(dān)保的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，給予降低（或取消）擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金繳存比例、適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)、延長(zhǎng)代償寬限期等優(yōu)惠政策。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，省再擔(dān)保公司應(yīng)積極為受災(zāi)地區(qū)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供多種形式的比例分險(xiǎn)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　八、降低金融服務(wù)收費(fèi)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)企業(yè)和群眾的聯(lián)系，詳細(xì)了解受災(zāi)情況，根據(jù)實(shí)際情況給予新增貸款利率優(yōu)惠，可在協(xié)商的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低存量貸款利率。對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全額擔(dān)保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵（質(zhì)）押物的貸款，可按照各銀行貸款利率下限執(zhí)行。為受災(zāi)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按最低擔(dān)保費(fèi)率收費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要盡量不收災(zāi)區(qū)群眾的賬戶卡掛失與補(bǔ)辦、信息查詢等費(fèi)用。

　　九、切實(shí)防范和處置災(zāi)區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要組織摸清轄內(nèi)企業(yè)受災(zāi)及信貸風(fēng)險(xiǎn)情況，配合銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)因?yàn)?zāi)形成的不良貸款實(shí)施有效重組。對(duì)于符合現(xiàn)行核銷規(guī)定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時(shí)核銷。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要防范冒用他人名義或者使用偽造、變?cè)斓茸C明文件非法侵占他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為；采取切實(shí)措施有效防止企業(yè)或個(gè)人借受災(zāi)的名義隨意逃廢銀行債務(wù)的行為，對(duì)涉嫌犯罪的惡意逃廢債企業(yè)和個(gè)人，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　十、建立健全金融支持災(zāi)后重建工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要成立金融支持災(zāi)后重建工作專班，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，迅速開(kāi)展災(zāi)情排查，明確工作職責(zé)，將有關(guān)工作落實(shí)到位。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要建立多層次的政銀企對(duì)接機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。省金融辦負(fù)責(zé)牽頭建立統(tǒng)一規(guī)范的金融支持災(zāi)后重建信息報(bào)送制度，各金融機(jī)構(gòu)要確定一個(gè)職能部門承擔(dān)本機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建的綜合信息反饋工作。金融監(jiān)管部門每半個(gè)月報(bào)送所監(jiān)管行業(yè)情況，由省金融辦匯總后報(bào)省政府。（記者 王永珍）