黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著眼于思想建黨和制度治黨，對(duì)全面從嚴(yán)治黨再作重要部署。

　　在中央紀(jì)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下，福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，積極踐行“四種形態(tài)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　深入踐行“四種形態(tài)”

　　2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研期間，首次提出把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　“四種形態(tài)”指的是：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

　　省委召開常委會(huì)議，傳達(dá)王岐山同志來閩重要講話精神，研究福建省貫徹落實(shí)意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的要求，依照黨章和黨的紀(jì)律管黨治黨，經(jīng)常性地開展紀(jì)律教育，喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律的存在感，讓黨員干部真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，用紀(jì)律管住黨員。

　　省紀(jì)委常委會(huì)提出“在探索實(shí)踐上先行一步，在貫徹落實(shí)上堅(jiān)決一點(diǎn)、快一點(diǎn)”的要求，研究出臺(tái)貫徹落實(shí)王岐山書記來閩講話精神的“十條舉措”，印發(fā)工作指導(dǎo)意見，探索性提出“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)性要求。2015年11月，“福建省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)”上線運(yùn)行，形成省、市、縣三級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)數(shù)據(jù)傳送“直通車”。

　　今年初，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后赴南平、龍巖、三明等地和部分省直單位，就實(shí)踐“四種形態(tài)”開展調(diào)研，解疑釋惑，糾正偏差。4月、5月，省紀(jì)委采取分片指導(dǎo)方式，在莆田、寧德、廈門召開三個(gè)聯(lián)系片區(qū)的座談會(huì)，強(qiáng)化對(duì)“四種形態(tài)”的工作指導(dǎo)。10月10日，在“四種形態(tài)”提出一周年之際，全省推動(dòng)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”座談會(huì)在龍巖市上杭縣召開，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再作部署。

　　省紀(jì)委把信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”作為踐行“四種形態(tài)”的重要抓手，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委和省、市、縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)中推行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，對(duì)檢控類初信初訪件全面及時(shí)進(jìn)行核查和處理，做到增量趨于零、存量逐件清，件件有回音、事事有結(jié)果。

　　2015年至今年10月，全省實(shí)行“零暫存”單位共辦理檢控類初信初訪件31809件，全部得到處置。群眾反映的突出問題得到有效解決，全省群眾到中央紀(jì)委、省紀(jì)委上訪人數(shù)和重復(fù)信訪量同比均明顯下降。

　　來自省紀(jì)委的一組數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予談話提醒和輕處分、組織處理的黨員干部占監(jiān)督執(zhí)紀(jì)總數(shù)的77.79%；今年前10個(gè)月，這個(gè)比例達(dá)到90.44%，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和踐行“四種形態(tài)”的要求。

　　抓早抓小筑牢防線

　　“禍患常積于忽微。”近年來，省委堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理。

　　2013年10月，根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出的“對(duì)干部日常監(jiān)管制度需要進(jìn)一步完善”的批示要求，省紀(jì)委、省委組織部出臺(tái)《關(guān)于建立健全省管干部廉政談話提醒機(jī)制的意見》，制定六項(xiàng)廉政談話制度，對(duì)信訪、巡視、審計(jì)、執(zhí)紀(jì)審查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，以及沒有進(jìn)入執(zhí)紀(jì)審查程序的輕微問題，都納入談話函詢的提醒范圍，及時(shí)開展批評(píng)教育，讓有苗頭性問題的黨員干部懸崖勒馬。

　　通過開展談話函詢，對(duì)一些存在輕微問題的黨員干部，及時(shí)咬耳扯袖，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小問題演變成大問題。今年3月，省紀(jì)委采取函詢方式，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，給予省直單位某廳級(jí)干部黨內(nèi)警告處分。該干部在檢討書中寫道：“這是我參加工作33年來第一次受到如此刻骨銘心的教育，第一次從靈魂深處反省自己的錯(cuò)誤行為。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至今年10月，全省共開展談話函詢26386人次，其中對(duì)省管干部進(jìn)行談話函詢873人次，一大批苗頭性問題被消除在萌芽狀態(tài)。

　　在全面實(shí)施廉政談話和函詢提醒機(jī)制的同時(shí)，省紀(jì)委派出宣講團(tuán)，到全省各地開展廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)宣講，舉辦黨員干部“講紀(jì)律、守規(guī)矩”系列警示教育活動(dòng)，匯編嚴(yán)重違紀(jì)省管干部懺悔錄，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳和反面警示教育，讓黨員干部牢固樹立拒腐防變的思想防線。

　　今年9月上旬，第五期新任廳級(jí)干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)專題研討班在省委黨校舉辦。自2014年至今年10月，省紀(jì)委、省委組織部先后舉辦5期廉政專題研討班，共有220名新任廳級(jí)干部參加學(xué)習(xí)。

　　目前，福建省在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育上已形成兩個(gè)全覆蓋。一是開設(shè)廉潔從政專題教育班，新提任的黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員都必須參加學(xué)習(xí)；二是擬提拔擔(dān)任廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位履職要求，撰寫對(duì)照檢查材料，提交黨委（黨組）備案。

　　與此同時(shí)，全省各地深入挖掘宣傳八閩勤廉人物事跡和傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，開展“樹清廉家風(fēng)，立崇廉家規(guī)”黨員干部好家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，舉辦王荷波生平事跡展、“大道之行——‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育廉政書畫展”、“不忘初心、廉政先行”文藝演出，充分發(fā)揮廉政文化的教育熏陶作用。

　　有腐必反形成震懾

　　五年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子在黨內(nèi)無藏身之地。

　　一方面，積極轉(zhuǎn)變審查方式，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革，出臺(tái)線索處置和重要案件向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重要特殊案件探索實(shí)行異地辦案，認(rèn)真落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求；另一方面，充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與公檢法、審計(jì)、金融、電信等部門的溝通聯(lián)系，完善配套制度，提升協(xié)作效率，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查合力。

　　2011年11月至今年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)件218467件次，其中檢舉控告類174068件；立案31241件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30915人，移送司法機(jī)關(guān)3264人。全省共查處廳級(jí)干部案件79件、處級(jí)干部案件1082件，省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了黃曉炎、舒展、陳文廣、盧增榮、李棟梁、陳炎生等省管干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。

　　針對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋長蔓延的地方、部門和單位，省紀(jì)委出臺(tái)推進(jìn)“一案雙查”工作的規(guī)范性意見，實(shí)行責(zé)任倒查，完善問責(zé)機(jī)制。2014年至今年10月，全省開展“一案雙查”939起，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)立案318人，給予談話誡勉等組織處理438人。

　　按照中央紀(jì)委在國際追逃追贓方面的工作部署，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門全力以赴開展“天網(wǎng)”行動(dòng)，建立健全省、市、縣三級(jí)追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，摸清外逃人員底數(shù)，實(shí)施“逐人建檔、逐案建組、逐人定策、逐月報(bào)告”制度，協(xié)調(diào)組織、檢察、公安、人民銀行等部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，形成追逃追贓工作合力。

　　自2015年“天網(wǎng)”行動(dòng)開展以來，全省共追回涉嫌外逃人員94名，其中黨員和國家工作人員15名。全國“百名紅通人員”福建省有4名，目前已有黃水木、詹再生、唐東玫先后歸案，形成有力震懾。（記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊雅榮 傅益敏）