近日，福建省政府印發(fā)出臺《福建省培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的實(shí)施意見》。作為《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》要求福建先行先試的六大重點(diǎn)改革任務(wù)之一，福建省將以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，推行市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場，健全政策支持體系，營造公平競爭環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治新格局。

　　“健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系的核心是市場機(jī)制。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長駱建華在解讀《福建方案》時(shí)表示，按照市場機(jī)制的要求，“環(huán)境治理投入主要來源于社會(huì)資本，而不是各級財(cái)政資金。環(huán)境公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供商由過去單一的政府方轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化專業(yè)化企業(yè)。”

　　如何探索利用市場化機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)？駱建華認(rèn)為，作為生態(tài)文明機(jī)制體制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，福建應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在培育市場主體、環(huán)境資源權(quán)益及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、綠色金融三方面先行先試。

加快培育市場主體

　　“培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是環(huán)境治理由過去的政府推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿?dòng)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的客觀需要。”駱建華說。

　　至去年底，福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1659億元，從業(yè)單位近千家，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于成長初期，生態(tài)環(huán)保市場發(fā)育尚不完善，企業(yè)整體還存在著體量偏小、低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、技術(shù)開發(fā)能力普遍較弱等問題。在生態(tài)文明建設(shè)中，福建省亟需加大改革創(chuàng)新力度，形成環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場的投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)營管理市場化、技術(shù)裝備創(chuàng)新化的良性運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。

　　主要途徑是，要發(fā)揮市場驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)作用，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求培育市場，增加生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給；要建立法制保障和政策激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、公平、

　　透明、規(guī)范的市場環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的積極性；要開展模式創(chuàng)新，推行政府和社會(huì)資本合作、第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)、區(qū)域綜合服務(wù)等市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式；要通過示范引領(lǐng)加快推進(jìn)，加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V，帶動(dòng)市場主體培育工作加快推進(jìn)。