資料圖來源：法制網

　　連江縣某建筑公司法定代表人林某悻悻地離開了工程招標現場，其他投標人則順利進入下一個招標程序；而在長樂市的一個校園工程招投標中，3位中標候選人里排在第一位的辛某，最終也被淘汰出局。一個無資格參加投標，一個資格被取消，共同的原因是：林某、辛某都被查出多年前有行賄犯罪的記錄。

　　在福建工程項目招投標中，同等條件的競標人經過行賄檔案查詢，能成為最后贏家的，一定是無行賄犯罪記錄者。我省檢察機關自2006年建立行賄檔案查詢系統(tǒng)以來，已有52234家單位和32527人向檢察機關查詢，發(fā)現有行賄犯罪記錄35件次，被主管部門取消中標資格或禁止進入工程建設領域。

行賄檔案查詢：招投標的必經程序

　　今年2月21日早上，福建永昌盛合成革有限公司代表王某急匆匆地趕到福鼎市檢察院，他是來辦理競標企業(yè)行賄檔案查詢的。職務犯罪預防科干警核對了他的身份和公司情況后，不到兩分鐘就出具了《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函》。當天，共有17家企業(yè)代表前來辦理行賄檔案查詢。查詢結果無行賄犯罪記錄的，才有資格參加當地國土資源局主持的一個工程項目的投標。

　　將行賄犯罪檔案查詢作為招投標的必經程序，在福建省檢察機關與建設主管(監(jiān)管)部門聯(lián)合發(fā)文中就有明確規(guī)定，即行賄犯罪查詢結果作為投標人的一個資質條件進行審查。省檢察院與省教育廳等九個部門形成《行賄犯罪檔案查詢工作座談會紀要》，把行賄犯罪檔案查詢工作納入行業(yè)市場準入管理，并確定聯(lián)系部門和人員，每年定期進行情況通報。福州市臺江區(qū)檢察院與福州市建設局共同簽署的《關于在工程建設招投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢工作的實施辦法》，就查詢時間、查詢對象、查詢結果處理等作出明確規(guī)定。

　　“在檢察機關的告知函里，無行賄犯罪記錄，就等于拿到了一張通行證?！痹诟６κ袡z察院辦理行賄檔案查詢的王某認為，把行賄檔案查詢設定為招投標的必經程序，有利于促進行業(yè)自律和公平競爭。

注重成果轉化：讓無誠信者付出代價

　　行賄檔案查詢的結果重在轉化和運用。2011年8月，福建省紀律檢查委員會和福建省治理工程建設領域突出問題工作領導小組轉發(fā)省檢察院和省發(fā)展改革委等11個部門聯(lián)合制定的《福建省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施細則》規(guī)定，對從業(yè)單位和人員中有行賄犯罪等不良行為記錄的，在市場準入、資質管理、招標投標等方面依法提出限制條件。

　　今年7月，連江縣馬鼻鎮(zhèn)區(qū)海濱環(huán)城路工程的招標邀請書上，出現了這樣一個條款：“根據連檢會[2011]1號文件規(guī)定，中標結果公示期間，招標人將通過連江縣人民檢察院對中標候選人及其法定代表人和總監(jiān)理工程師進行行賄犯罪檔案查詢?！卑凑赵摴こ淘u標辦法，中標人將是報價最低的投標人，但在公示期間，一旦查出有行賄記錄，資格就被取消。查詢的范圍從中標候選人，擴大到法定代表人和總監(jiān)理工程師。

　　有無行賄犯罪，投標人自己心知肚明。招標邀請書上的這一條款，事先告知投標人，有行賄犯罪記錄的就不必抱有僥幸心理。2011年6月，福建某建筑工程有限公司法定代表人辛某經過競標，成為長樂市某中學綜合樓加固工程中標候選人之一，業(yè)主到當地檢察院查詢時發(fā)現辛某2002年因行賄犯罪被刑罰，據此取消其中標資格。而對連江的林某來說，他的企業(yè)在較長的時期內，失去在當地建筑市場上參加投標的機會。龍巖市某路橋工程有限公司廖某為他行賄犯罪付出了更為“慘重”的代價，該市建設局限制其6年內不得參與本市工程建設的處理，在建筑行業(yè)引起反響。

　　省檢察院職務犯罪預防處檢察官認為，行賄犯罪檔案查詢，促進市場主體樹立了廉潔、誠信的觀念?，F在越來越多的投標單位和個人從被動查詢轉變?yōu)橹鲃拥綑z察機關進行查詢，以“自證清白”。此外，還推動了懲治和預防賄賂犯罪機制制度建設和社會誠信體系建設，起到了良好的警示作用。警示潛在的行賄人，如果一旦行賄就可能進入行賄犯罪檔案查詢庫受到準入限制和其他處理，就必然要增大經濟成本，付出巨大代價。

提高科技含量：為社會提供便捷快速的服務

　　“這么快，幾乎是立等可取，查詢行賄檔案這么方便??！”2月21日早上，當福建永昌盛合成革有限公司代表王某從干警手中接過《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函》時說。“在你來之前，國土資源局的工作人員已經通過QQ群把你們公司的情況提供給我們預先查詢了?！?/P>

　　原來，為了方便參與各類招投標企業(yè)辦理查詢手續(xù)，福鼎市檢察院職務犯罪預防科在互聯(lián)網上建了一個QQ服務群，該市建設局、國土資源局、福寧招投標公司等35個招投標機構的相關工作人員，每當有招投標事務需要檢察機關提供行賄檔案查詢時，都會預先將查詢對象信息和《行賄犯罪檔案查詢申請函》，通過QQ群發(fā)送過來。職務犯罪預防科接到相關資料時，就在全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中，予以預先查詢，根據查詢結果，提前制作《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函》，當企業(yè)代表前來辦理時，就能迅速拿到告知函。

　　據介紹，為了提高查詢效率，2011年，省檢察院更新行賄檔案查詢系統(tǒng)服務器，完成與高檢院查詢系統(tǒng)對接，與全國各省(直轄市、自治區(qū))行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)聯(lián)網，實現全國互聯(lián)互通。有的檢察院運用科技手段，實現實時查詢。莆田市檢察院在市行政發(fā)展服務中心中心新開發(fā)的“莆田市公共資源交易業(yè)務系統(tǒng)”辦公軟件內，增設檢察機關行賄犯罪檔案查詢環(huán)節(jié)。有的檢察院針對主要查詢部門設在行政服務中心的實際，在行政服務中心設立行賄犯罪檔案查詢窗口，主動提供查詢服務。云霄縣檢察院在該縣行政服務中心設立工作聯(lián)系點，既節(jié)約了查詢申請人的時間和成本，也提高了服務質量。