閩南網(wǎng)1月27日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲）時(shí)值2026年省兩會(huì)召開之際，福建省人大常委會(huì)委員、泉州市政協(xié)副主席肖惠中提交建議，呼吁修訂《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中的“成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車，可以搭載一名16周歲以下的未成年人”條款，著力解決現(xiàn)行規(guī)定與二胎家庭出行需求、底層群眾通勤實(shí)際的適配性難題。

　　我省電動(dòng)自行車保有量龐大，根據(jù)媒體報(bào)道，截至2024年7月，福州市上牌的電動(dòng)自行車保有量近130萬輛；截至2024年3月，泉州市電動(dòng)自行車保有量約175萬輛，其中中心市區(qū)約124萬輛。城市中百萬輛電動(dòng)車承擔(dān)了大量短途出行任務(wù)，“禁摩” 后其替代作用愈發(fā)凸顯。

　　肖惠中指出，現(xiàn)行《辦法》第五章“通行安全”第三十一條第二款“成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車可搭載一名16周歲以下未成年人”的規(guī)定，在實(shí)踐中逐漸暴露出與民生需求、社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相適配的問題。從家庭出行需求來看，全省多孩家庭數(shù)量持續(xù)增長，按照現(xiàn)行規(guī)定，家長需分次往返學(xué)校，預(yù)計(jì)單程就額外增加15-30分鐘耗時(shí)。這種“一刀切”的載人規(guī)定，不僅大幅加重了二胎家庭的育兒負(fù)擔(dān)，還會(huì)導(dǎo)致早高峰電動(dòng)車流量增加50%以上，進(jìn)一步加劇城市道路通行壓力。從民生保障層面來看，一些低收入家庭被迫增加交通工具購置成本，加重了生活負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)上述突出問題，他結(jié)合全省交通發(fā)展現(xiàn)狀與民生實(shí)際數(shù)據(jù)，提出四項(xiàng)具體修訂建議：

　　一是優(yōu)化載人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。允許成年人駕駛合規(guī)電動(dòng)自行車搭載兩名16周歲以下未成年人，同時(shí)增設(shè)特殊群體豁免條款 —— 對(duì)低保家庭、單親家庭等，在出具相關(guān)證明后可臨時(shí)放寬載人限制，通過精準(zhǔn)施策切實(shí)減輕特定家庭的育兒壓力。

　　二是分類放寬成年人共乘限制。明確務(wù)工通勤、低收入家庭短途出行等場(chǎng)景可搭載1名成年人，限定行駛車速不超過20公里/小時(shí)，且駕乘人員需全程佩戴安全頭盔；同步配套購車補(bǔ)貼或低價(jià)租賃服務(wù)，切實(shí)降低底層群體出行成本。

　　三是完善時(shí)段性配套管理措施。優(yōu)化高峰時(shí)段通行管理，在學(xué)校周邊早高峰時(shí)段（7:00-8:30）臨時(shí)放寬載人限制，通過電子監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別合規(guī)載人行為，減少人工執(zhí)法對(duì)正常交通流的干擾。

　　四是建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與柔性執(zhí)法機(jī)制。相關(guān)部門每半年開展一次載人規(guī)定實(shí)施情況調(diào)研，全面收集二胎家庭、務(wù)工群體等相關(guān)群體的反饋數(shù)據(jù)；對(duì)首次違規(guī)且未造成安全隱患的行為，以警告教育為主，對(duì)拼裝車輛載人等危險(xiǎn)行為則依法從重處罰，呼應(yīng)《辦法》的處罰原則。此外，通過召開民情懇談會(huì)、開展線上問卷調(diào)研等多種形式廣泛征求修訂意見，將民生訴求充分納入法規(guī)優(yōu)化流程。