29日，省十四屆人大四次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會副主任周聯(lián)清作省人大常委會工作報告。

過去一年的主要工作

　　2025年，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)展全過程人民民主，發(fā)揮法治保障作用，為我省在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——始終立足政治機關(guān)這一根本定位，自覺堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。傳承弘揚習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐。認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況主動向省委請示報告，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　——始終把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神這一鮮明主線，全力書寫“奮勇爭先”人大答卷。遵循習(xí)近平總書記對新征程福建改革發(fā)展的戰(zhàn)略指引，聚焦“四個更大”和四個方面重要要求，認(rèn)真謀劃、扎實推進(jìn)常委會各項工作，奮力爭優(yōu)爭先爭效。

　　——始終發(fā)揚密切聯(lián)系人民群眾這一政治優(yōu)勢，積極踐行全過程人民民主。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施新修改的代表法。把增進(jìn)人民福祉作為人大各項工作的出發(fā)點和著力點，推動實施省委關(guān)于在市縣鄉(xiāng)推行民生實事項目人大票決工作的指導(dǎo)意見。完善人大民主民意表達(dá)平臺和載體。

　　——始終扛牢推進(jìn)全面依法治國這一重大使命，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)。堅持依照法定權(quán)限，遵循法定程序，做好人大各項工作，審議法規(guī)草案24件，通過其中19件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)26件，審查規(guī)范性文件55件；聽取和審議工作報告27個，開展8件法律法規(guī)執(zhí)法檢查、2次專題詢問；作出決議決定7項；任免國家機關(guān)工作人員84人次。

一、加強地方立法工作，不斷夯實新福建建設(shè)法治基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┝⒎ㄍ苿痈哔|(zhì)量發(fā)展。深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)、投融資支持等制度機制。制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例。以“小切口”立法形式制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。制定促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通條例。

　?。ǘ┝⒎ūＵ细咂焚|(zhì)生活。制定高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)條例、未成年人保護(hù)條例、公共文化服務(wù)保障條例。在省級率先開展華僑歷史文化遺存保護(hù)立法工作。審議村民委員會組織法實施辦法、村民委員會選舉辦法修正草案。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例。

　?。ㄈ┝⒎ù龠M(jìn)高水平安全。制定平安建設(shè)條例、房屋使用安全管理條例。審議學(xué)校安全管理條例修訂草案。制定海岸治安管理條例。制定反走私綜合治理條例、反間諜工作條例。審議軍事設(shè)施保護(hù)條例草案。

　　（四）扎實推進(jìn)高質(zhì)效立法。加強營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全管理等領(lǐng)域立法。明確“晉江經(jīng)驗”深化推廣機制，禁止增設(shè)企業(yè)貸款額外審批條件等。先后就40件次法規(guī)草案征集基層立法聯(lián)系點意見167條。

二、依法履行監(jiān)督職責(zé)，有效服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

　　（一）推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取和審議加快推進(jìn)我省新型工業(yè)化工作情況報告。作出關(guān)于加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的決定。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，聽取和審議我省高等教育發(fā)展、深化科技體制改革等情況報告。聽取和審議加快平潭綜合實驗區(qū)開放發(fā)展工作情況報告，促進(jìn)對臺先行先試。檢查海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例實施情況。

　?。ǘ┲μ嵘斦?。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和決算報告，審查批準(zhǔn)2024年省級決算、2025年省級預(yù)算調(diào)整方案。審議2024年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況報告。

　　（三）促進(jìn)民生福祉改善。作出關(guān)于加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定。跟蹤監(jiān)督義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展審議意見的研究處理情況。省市縣三級聯(lián)動開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查。聽取和審議養(yǎng)老保險失業(yè)保險工傷保險工作情況報告。

　?。ㄋ模┦刈o(hù)八閩綠水青山。聽取和審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，助力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。圍繞閩江流域水環(huán)境保護(hù)工作情況開展專題詢問，開展九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況專題調(diào)研。聽取和審議深化集體林權(quán)制度改革工作情況報告。

　?。ㄎ澹┍Ｕ仙鐣秸x。聽取和審議省監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報告，推動反腐敗斗爭向基層延伸。聽取和審議省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況報告，并首次就檢察工作開展專題詢問。

三、注重發(fā)揮代表作用，廣泛凝聚各方智慧和力量

　?。ㄒ唬┥罨?ldquo;兩個聯(lián)系”工作機制。出臺省人大專門委員會和常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)聯(lián)系人大代表若干規(guī)定。一年來，常委會組成人員聯(lián)系代表400多人次，邀請代表列席常委會會議75人次。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，237名全國和省人大代表參與省紀(jì)委監(jiān)委“點題整治”工作。

　?。ǘ┨嵘h案建議工作質(zhì)效。持續(xù)深化全國人大代表議案建議會商機制，并將會商機制向市、縣兩級人大常委會推廣。修改省人大代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定。常委會領(lǐng)導(dǎo)重點督辦7件代表建議，涉及高技能人才隊伍建設(shè)、加快建設(shè)一流大學(xué)城等方面。一年來代表所提議案19件、建議901件均已辦結(jié)。

　?。ㄈ┘訌姶砺穆毞?wù)保障。開展“貫徹實施新修改的代表法，充分發(fā)揮代表作用”重點課題調(diào)研，推動解決代表履職困難問題。進(jìn)一步完善省人代會期間代表審議意見“即提即復(fù)”機制。

四、持續(xù)加強自身建設(shè)，著力提升履職能力水平

　?。ㄒ唬娀我I(lǐng)。堅持“第一議題”制度，召開常委會黨組會議45次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會11次。定期回顧分析習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神貫徹落實情況，召開階段總結(jié)部署推進(jìn)會。

　?。ǘ娀黠L(fēng)建設(shè)。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。緊扣發(fā)展所需、改革所急、民生所盼，常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展7項重點課題調(diào)研。

　　（三）強化能力提升。有效發(fā)揮省人大專門委員會和常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和派出機構(gòu)作用。積極開展人大對外交往。

新一年的主要任務(wù)

　　2026年，省人大常委會工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省委部署要求，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，深化拓展全過程人民民主實踐，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“十五五”良好開局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、扎實推進(jìn)地方立法，強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障

　　加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和地方特色立法，及時推進(jìn)保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施和改革發(fā)展穩(wěn)定急需的立法工作。深化立法領(lǐng)域改革。擬安排審議促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例等7部法規(guī)草案。推進(jìn)監(jiān)督法實施辦法、數(shù)字福建發(fā)展條例等立法修法進(jìn)程。拓展公眾有序參與立法的途徑。加強同“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)。推動形成層次分明、各具特色、互補共進(jìn)的全省法規(guī)制度體系。扎實做好備案審查工作。

二、不斷提升監(jiān)督實效，推動落實黨中央決策部署和省委工作要求

　　綜合運用法定監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。擬聽取和審議計劃和預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)管理、國有自然資源資產(chǎn)管理等工作報告。開展外商投資法、老年人權(quán)益保障“一法一條例”和我省養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查。開展食品安全、華僑和歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督。檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法及我省條例實施情況。圍繞完善境外人員入境生活便利制度等開展專題調(diào)研。

三、持續(xù)加強代表工作，更好發(fā)揮代表作用

　　推動“兩個聯(lián)系”走深走實。堅持和落實常委會組成人員和人大專門委員會、常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)聯(lián)系代表工作機制。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好代表履職平臺。統(tǒng)籌安排代表開展集中視察、專題調(diào)研等活動。做好代表培訓(xùn)，加強代表履職服務(wù)保障和規(guī)范管理。貫徹落實好代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定。

四、全面建設(shè)“四個機關(guān)”，推動人大工作再上新臺階

　　持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想探源研究，形成富有福建特色的高質(zhì)量研究成果。切實抓好中央巡視反饋問題整改。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。開展黨內(nèi)集中教育。堅持常委會專題講座制度。進(jìn)一步完善人大及其常委會運行機制。繼續(xù)開展“發(fā)展全過程人民民主”系列課題調(diào)研。加強與基層人大的協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉。