重拳一：養(yǎng)犬許可登記刻不容緩

　　“福建省文明養(yǎng)犬條例”暫未列入立法規(guī)劃，我省僅廈門給狗“上戶口”

　　在2010年省十一屆人大三次會(huì)議期間，彭超、陳展弘等10位人大代表提出，關(guān)于盡快出臺(tái)《福建省文明養(yǎng)犬條例》的議案。據(jù)了解，該條例曾擬列入2008-2012年五年立法規(guī)劃，但最終沒有實(shí)現(xiàn)。

　　彭超是該議案的領(lǐng)頭人，他介紹說(shuō)：“現(xiàn)在福建省的家犬基本上都是‘黑戶’?！庇浾吡私獾?，目前我省只有廈門市在2007年出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)犬管理的地方性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》。隨后，廈門市實(shí)行對(duì)狗“上戶口”的辦法，對(duì)轄區(qū)的犬只進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)計(jì)。廈門市推出養(yǎng)犬管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，第一年800元/只，第二年起200元/只。管理費(fèi)包含登記、制證、補(bǔ)證、植芯片、接種疫苗(每年一次)、病(死)犬的無(wú)害化處理及流浪犬的處理等。彭超說(shuō)，福州也曾醞釀給狗“上戶口”，最后卻因各種原因不了了之。

　　彭超認(rèn)為，養(yǎng)犬登記注冊(cè)，即養(yǎng)犬許可證制度的建立是刻不容緩的。

重拳二：不應(yīng)只勸說(shuō)建議公安開罰

　　公安部門是養(yǎng)犬管理的主管部門，可按《治安管理處罰法》開出罰金。

　　“根據(jù)現(xiàn)有政府部門規(guī)章，哪個(gè)部門來(lái)管，已十分明確?！备＝▏?guó)富律師事務(wù)所魏寶律師認(rèn)為，雖然市一級(jí)人大未對(duì)養(yǎng)犬管理進(jìn)行立法，但公安部門作為養(yǎng)犬管理的主管部門是毋庸置疑的。

　　“不能光說(shuō)不練，必須對(duì)不文明養(yǎng)狗行為開罰?！蔽簩毬蓭熣J(rèn)為，養(yǎng)狗人不聽勸說(shuō)的，就應(yīng)立即依照《治安管理處罰法》第75條規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，?00元以上500元以下罰款。對(duì)于犬吠嚴(yán)重干擾他人正常生活的情況，也要依照《治安管理處罰法》予以處罰。

重拳三：養(yǎng)烈性犬造成嚴(yán)重后果應(yīng)入刑

　　應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在刑法單獨(dú)設(shè)立罪名，像查酒駕一樣嚴(yán)管。

　　“盡管各地先后出臺(tái)政策，禁養(yǎng)烈性犬，但由于規(guī)定不夠嚴(yán)密，監(jiān)管空隙過(guò)大，從而讓這些規(guī)定淪為空文?？梢哉f(shuō)，政府管理的缺位，是導(dǎo)致烈性狗傷人的重要因素。”省人大代表陳展弘則表示，將繼續(xù)積極提交關(guān)于出臺(tái)《福建省文明養(yǎng)犬條例》的議案。

　　陳展弘介紹說(shuō)，過(guò)去，狗咬傷人往往都以經(jīng)濟(jì)賠償了事，對(duì)非法養(yǎng)狗者起不到應(yīng)有的震懾作用。

　　他建議，應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在刑法單獨(dú)設(shè)立罪名。像對(duì)飆車或醉酒駕駛單獨(dú)設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪一樣，設(shè)立非法飼養(yǎng)烈性犬危害公共安全罪，來(lái)破解這個(gè)頑疾。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在很多國(guó)家禁止家庭養(yǎng)烈性犬，違者要受法律嚴(yán)厲制裁。比如，新加坡對(duì)寵物狗的體積大小作出嚴(yán)格規(guī)定，狗的身高必須小于40厘米，體重低于10公斤，并且狗的可養(yǎng)品種只限62種。在美國(guó)，5月30日，洛杉磯的一只斗牛犬咬死了人，其主人杰克遜被以謀殺罪逮捕。

　　另?yè)?jù)了解，對(duì)于遼寧一藏獒咬死3歲女童的案件，遼寧省高院法官已正式提出，可能以過(guò)失致人死亡罪來(lái)懲罰肇事者。陳展弘表示，若這個(gè)案子能按刑事司法程序處理，無(wú)疑是樹立了一個(gè)有標(biāo)桿意義的案例。