“機制活要依靠頂層設計。福建自貿(mào)區(qū)建設要利用對臺地利，打好閩臺牌，加強對臺融合。”廈門大學勞動經(jīng)濟研究中心副主任、廈門大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系副教授張興祥博士表示，福建對外要開辟“海絲”之路，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，重新恢復宋元時代的輝煌。

廈門大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系副教授張興祥博士

　　福建省自貿(mào)區(qū)推進工作領導小組組長是福建省委書記尤權，12月30日領導小組召開第一次全體會議，全面啟動自貿(mào)區(qū)工作。張興祥表示，福建沿海適合發(fā)展臨港經(jīng)濟和服務產(chǎn)業(yè)，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)重點建設自由港和國際旅游島，廈門片區(qū)重點發(fā)展東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心和兩岸貿(mào)易中心，福州片區(qū)重點建設發(fā)展先進性制造業(yè)基地、海洋經(jīng)濟實驗區(qū)和與之配套的金融等現(xiàn)代服務業(yè)，這個定位跟他此前的研究切合。

　　福建是從上海到廣州的南北樞紐，這有點像臺灣在國際上的樞紐地位，福建除了自身的地理特點要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)外，對外要恢復歷史上的“海絲”榮光。張興祥說，21世紀被譽為海洋的世紀，海洋經(jīng)濟成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角逐的熱點，而作為海洋經(jīng)濟的重要組成部分，港口經(jīng)濟的作用日益凸顯，要特別關注港城互動關系問題。

　　“福建省擁有豐富的海岸線資源和港口資源，海岸線長度、深水碼頭等位列全國之首。”他說，長期以來，福建省的港口優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，2013年中國港口貨物吞吐量前十強并沒有福建省港口的身影。

　　福建省港口地理區(qū)位存在薄弱環(huán)節(jié)。張興祥認為，福州港港區(qū)較為分散，港口結構不合理，不利于形成集裝箱作業(yè)集中和高效的運營模式。廈門港主要的問題是經(jīng)濟腹地不足，局限于福建省和粵東、贛南地區(qū)，港區(qū)輻射范圍受到一定的肘制。港口對城市發(fā)展的推動作用不顯著。

　　一般說來，港口是城市發(fā)展的基礎和動力，城市是港口發(fā)展的載體和支撐，理想的狀況是二者之間互相依存、互相促進、互動發(fā)展。但福建港口規(guī)模、投入、產(chǎn)出未達到最優(yōu)水平?；谶@方面的研究，張興祥說，從對2005-2012年福州港、廈門港、泉州港三大港口的效率進行總體評價上看，三大港口大部分年份生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出結構未能達到最優(yōu)水平。其中，福州港綜合效率、純技術效率較低，且純技術效率水平顯著小于規(guī)模效率水平，主要原因是港口物流信息系統(tǒng)大部分處于封閉狀態(tài)，利用效率低。而2011年整合后，福州港生產(chǎn)潛力未得到充分發(fā)掘，內(nèi)部管理技術不到位，出現(xiàn)投入冗余、產(chǎn)出不足的情況。泉州港綜合效率、規(guī)模效率的值也較小，其生產(chǎn)規(guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，也存在投入冗余問題。相比之下，廈門港的綜合效率水平、純技術效率水平、規(guī)模效率以及效率指數(shù)都顯著高于福州港和泉州港，但并非所有的年份都達到理想狀態(tài)，一些結構要素也需要調(diào)整。

　　他建議促進福建省港城互動發(fā)展要注重港口規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，增強港口經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的關聯(lián)效應。通過港口產(chǎn)業(yè)的前向關聯(lián)效應和后向關聯(lián)效應，如倉儲、運輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險、代理、信息以及口岸相關服務業(yè)的發(fā)展，形成對城市經(jīng)濟的輻射帶動作用，為城市提供更多的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展機會。

　　“充分發(fā)揮港口的集聚和配置資源、調(diào)節(jié)城市產(chǎn)業(yè)結構的功能。”張興祥接著建議道，福建三大港口均為我國南北航線的重要樞紐和對臺“三通”的主要口岸，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。因此要把港口作為資源配置的重要平臺，拓寬港口的外部聯(lián)結，特別是同港澳臺的聯(lián)結，促使各種資源和要素向港口周邊地區(qū)集中，集聚的效果便是形成相關的產(chǎn)業(yè)鏈，從而有利于促進城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，發(fā)揮港口經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟發(fā)展增長極的作用。

　　除了以上兩點外，他還提出要有效拓寬港口建設的融資渠道，推進港口適度超前發(fā)展。福建港口群之間要明確發(fā)展戰(zhàn)略定位和分工，實行錯位的差異化發(fā)展，促進港口之間的學習交流，而港口內(nèi)部要練好“內(nèi)功”，提高港口作業(yè)效率，避免資源浪費。（林長生）

　　學者簡介：張興祥，廈門大學勞動經(jīng)濟研究中心副主任，廈門大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系副教授、博士，2012-2013年美國康奈爾大學訪問學者，《廈門大學學報》（哲社版）、《中國經(jīng)濟問題》匿名審稿專家。迄今已在《政治學研究》、《經(jīng)濟學動態(tài)》、《國外社會科學》、《北京大學教育評論》、《廈門大學學報》（哲社版）、《稅務研究》等國內(nèi)學術期刊發(fā)表40多篇論文，其中CSSCI來源期刊近30篇，多篇論文被《新華文摘》、《新華日報》、人大復印資料“論點摘編”或全文轉載，個人擔任副主編出版4部著作，4項研究成果獲福建省、廈門市社會科學優(yōu)秀成果獎。

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