近年來,福建省針對(duì)老齡化這一問題,無論是在養(yǎng)老設(shè)施還是在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等方面都加大了投入,但依舊滿足不了現(xiàn)實(shí)需求。在本屆省兩會(huì)上,社會(huì)化養(yǎng)老問題再次成為代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。
全省空巢老人今年預(yù)計(jì)超130萬人
據(jù)省老齡辦公布的《2013年福建省老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全省共有60歲以上老年人口467萬,占總?cè)丝诘?2.61%。其中65歲以上老齡人口311萬,占8.24%。到2030年,65歲以上老齡人口將超過15%。
更為嚴(yán)峻的是,在今后15年內(nèi),50~60年代人口出生高峰出生的人群將步入老年,而這部分人群大多只有一個(gè)孩子,隨著子女工作就業(yè),離開父母,其中相當(dāng)一部分今后將成為空巢老人。
“即使子女在身邊,也由于上有四位老人,下有自己的子女,而自己又要工作,照顧老人就顯得力不從心。”省人大代表李基安表示,這一年齡段的老年人將面臨著,靠子女養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí),靠社會(huì)養(yǎng)老沒著落的尷尬境地。
省人大代表鐘陶秀認(rèn)為,2014年我省老年人口估計(jì)占總?cè)丝诘?4%以上,對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求與日俱增。
“2010年全省60歲及以上城鄉(xiāng)空巢老人有109萬人,約占老年人口的25.8%。據(jù)測(cè)算,這一數(shù)量到2015年將超過130萬人。”省人大代表陳雪峰則提出,如何彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能薄弱,是我省當(dāng)前需要研究的重要社會(huì)課題,也將是今后急需解決的社會(huì)問題。
建議在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
對(duì)此,福建省人大代表李基安提出,社區(qū)居家養(yǎng)老是最適合的養(yǎng)老模式,也符合中國(guó)人幾千年的傳統(tǒng)習(xí)慣。
因此,李基安建議政府推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,也可制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)于新建的居民社區(qū),可將老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所和設(shè)施納入建設(shè)整體規(guī)劃。
福建省人大代表鐘陶秀則提出,縣(市)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少,要加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
“例如福清市也只有十家民辦養(yǎng)老院,其中符合規(guī)定獲得批準(zhǔn)的只有三家,擁有床位1372張,也就是每千名老年人才擁有8張床位。”省人大代表鐘陶秀提出,這與我省規(guī)定的每千人35張以上的要求相差懸殊,居民一般性養(yǎng)老服務(wù)需求,無法就近得到滿足。
由于縣(市)農(nóng)村老年人,大多不愿意離開本鄉(xiāng)本土,因此,鐘陶秀建議可以考慮“村辦民助公補(bǔ)貼”的模式,建立以居家養(yǎng)老為主的體系。
針對(duì)收入較高但又不愿意離家的空巢老人,省人大代表陳雪峰則表示,政府可嘗試設(shè)立居家養(yǎng)老定點(diǎn)送貨服務(wù)部、居家養(yǎng)老定點(diǎn)家政服務(wù)社、居家養(yǎng)老定點(diǎn)理發(fā)店、居家養(yǎng)老定點(diǎn)食堂、居家養(yǎng)老定點(diǎn)醫(yī)院、居家養(yǎng)老保健中心、居家養(yǎng)老文化中心等。
對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題給出“金點(diǎn)子”
“除了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)外,對(duì)于目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題,也需要進(jìn)一步解決。”省人大代表鐘陶秀表示,目前,大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、護(hù)理人員無崗前培訓(xùn)、無專業(yè)技能、無持證上崗,難以提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。
鐘陶秀還稱,有的養(yǎng)(敬)老院環(huán)境臟亂,設(shè)施簡(jiǎn)陋,住房擁擠,人員配備不足;有的則偏重于日常食宿等物質(zhì)生活照料,而忽視了老年人的文化需求、心理慰藉和醫(yī)療保健。
對(duì)此,代表提出,倡導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,租用公立醫(yī)院的空余場(chǎng)所(或盡量靠近醫(yī)院),或與醫(yī)院聯(lián)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
同時(shí),也可在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中選擇幾家條件較好的,加以適當(dāng)改造或改擴(kuò)建,以保證現(xiàn)有“五保戶”待遇不變?yōu)榍疤?,將這些敬老院承包、委托、租賃給有資質(zhì)且經(jīng)營(yíng)較成功的社會(huì)組織或民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于一些工業(yè)園區(qū)閑置的廠房、農(nóng)村中小學(xué)校、辦公樓,應(yīng)充分利用起來。
而關(guān)于人才問題,可以與衛(wèi)校、職校等本地院校,乃至省內(nèi)外、港澳臺(tái)等地區(qū)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接,建立培訓(xùn)基地。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),組織開展管理、護(hù)理人員的專業(yè)技能培訓(xùn),為其提供養(yǎng)老服務(wù)打好基礎(chǔ)。
福建省人大代表陳雪峰則建議政府相關(guān)部門建立空巢老人檔案數(shù)據(jù)庫,從人員數(shù)量、家庭收入、子女情況、身體狀況、教育情況等方面進(jìn)行全面了解和認(rèn)定,分類別擬定幫扶救助專項(xiàng)計(jì)劃,納入民政救助計(jì)劃,并吸納社會(huì)慈善人士加入該專項(xiàng)計(jì)劃。