福建省從去年3月31日起開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。昨天，省衛(wèi)計(jì)委在官網(wǎng)上公布了福建省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況，截至今年7月底，福建省共有符合政策的15264個(gè)人順利生了二胎。出生人口波動(dòng)比較平穩(wěn)，既沒有出現(xiàn)“嬰兒潮”，也沒有所謂的單獨(dú)兩孩政策“遇冷”。

福廈城區(qū)申請二孩的人最多

　　據(jù)省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，福建省及時(shí)修訂《福建省人口與計(jì)劃生育條例》，從2014年3月31日開始正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。截至今年7月底，全省累計(jì)接受單獨(dú)兩孩生育申請44399份，已審批發(fā)證44013本，領(lǐng)證人數(shù)占符合條件人數(shù)的49%左右，其中已生育15264人，基本符合預(yù)期。出生人口波動(dòng)比較平穩(wěn)，既沒有出現(xiàn)“嬰兒潮”，也沒有所謂的單獨(dú)二孩政策“遇冷”。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，福建省“單獨(dú)二孩”領(lǐng)證主要有這些特點(diǎn)：“單獨(dú)二孩”領(lǐng)證的時(shí)間分布特征明顯，前期申請量較大，有集中申領(lǐng)的現(xiàn)象。如政策實(shí)施第一個(gè)月申請數(shù)4115份，第二個(gè)月達(dá)到高峰6193份。第三個(gè)月起申請數(shù)逐漸回歸正常，降至3964份，2014年9月降至3000份以下，2014年底降到2000份左右。前三個(gè)月平均每月辦證4513本，2014年下半年平均每月辦證2764本，2015年上半年平均每月辦證1975本。

　　此外，上述負(fù)責(zé)人表示，福建省是較早放開農(nóng)村“單獨(dú)二孩”政策的省份之一，早在2000年11月18日對《福建省計(jì)劃生育條例》進(jìn)行第三次修正時(shí)就已開始實(shí)施。因此，此次放開單獨(dú)兩孩政策，適用對象是城鎮(zhèn)人口，主要集中在福廈兩個(gè)城區(qū)。截至今年7月底，福州市領(lǐng)證11861本，占全省領(lǐng)證數(shù)的27%；廈門市領(lǐng)證8523本，占19.4%；兩市合計(jì)占46.3%。其次是泉州市，領(lǐng)證5472本，占12.4%。其余各市領(lǐng)證數(shù)相差不大，多在3000本左右。

80后符合生二孩的最多調(diào)查顯示超7成都想生

符合生二孩的哪個(gè)年齡層的最多？80后！

　　省衛(wèi)計(jì)委在2013年5月開展了城鎮(zhèn)單獨(dú)夫妻婚育情況調(diào)查。根據(jù)這個(gè)調(diào)查，2013年福建省約有單獨(dú)夫妻10.6萬對，其中已生育一孩的夫妻約8.2萬對。從年齡構(gòu)成來看，1960年代出生的只有2%，1970年代出生的占20.2%，最多的是1980年代出生的，占74.8%，1990年代出生的也只有3.1%。

　　符合生二孩條件的有多少人想生？73.7%都有生的意愿，其中想馬上生的，還有過兩三年再生的比例差不多。

　　省衛(wèi)計(jì)委開展的單獨(dú)夫妻生育意愿問卷調(diào)查結(jié)果顯示，政策實(shí)施后希望馬上生育第二胎的夫妻占34.4%，選擇過兩三年再生育的占39.3%，還有26.3%的夫妻表示要考慮成熟后再作決定。

　　省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前政策實(shí)施情況與此前預(yù)測的相差不大。由于政策出臺(tái)時(shí)間比預(yù)計(jì)要晚一些，最早在2014年4月辦證的夫妻也要到2015年才能開始生育，因此單獨(dú)兩孩政策對2014年的出生沒有什么影響，2015年也只能增加不到3萬人的出生。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底“單獨(dú)二孩”已經(jīng)出生15264人，預(yù)計(jì)全年在3萬人左右，與預(yù)測數(shù)比較接近。

助產(chǎn)機(jī)構(gòu)床位總體滿足需要福廈大醫(yī)院婦產(chǎn)科壓力較大

　　此外，省衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就目前的情況來看，“單獨(dú)二孩”出生增加的影響較小，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)床數(shù)量總體可以滿足需要。截止2014年底，全省縣以上助產(chǎn)機(jī)構(gòu)共有534家，如果包括部隊(duì)醫(yī)院、民營醫(yī)院，共有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)935家。各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科核定床位數(shù)共計(jì)14395張，可以承擔(dān)分娩量74.9萬人次。從近幾年的接生情況來看變化并不大，2012年為58.3萬人，2013年為57.7萬人，2014年為59.7萬人。今年雖然將突破60萬人，但目前的床位數(shù)完全可以承擔(dān)。

　　“當(dāng)然，以上數(shù)據(jù)是就全省的總體情況而言，福州、廈門由于單獨(dú)夫妻較多，且大醫(yī)院對周邊地區(qū)孕婦有較強(qiáng)的吸引力。因此，福廈城區(qū)醫(yī)院特別是大醫(yī)院的婦產(chǎn)科，壓力還是比較大的。”上述負(fù)責(zé)人坦言，為使群眾更好享受生育政策調(diào)整完善帶來的好處，省衛(wèi)生計(jì)生委提醒并倡導(dǎo)符合條件的單獨(dú)夫婦合理做好生育安排，建議科學(xué)選擇懷孕時(shí)間并按就近原則合理進(jìn)行選擇助產(chǎn)機(jī)構(gòu)。

全面放開二孩還需等待已著手開展相關(guān)調(diào)查

　　何時(shí)進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策、全面放開二孩成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。更有觀點(diǎn)認(rèn)為，受撫養(yǎng)孩子成本等因素影響，人們的生育愿望普遍偏低。中國已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”，應(yīng)該馬上全面放開二孩政策。

　　對此，省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生育政策的調(diào)整，決策權(quán)在中央。國家衛(wèi)生計(jì)生委正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作，請大家耐心等待。

　　目前，從各省的情況來看是千差萬別。上海、北京、天津等大城市，包括東三省等地區(qū)，生育率確實(shí)已經(jīng)很低，但南方一些省份，生育率還是比較高的。以福建省為例，近幾年人口出生率均在16‰左右，比全國平均水平高3個(gè)千分點(diǎn)以上，總和生育率約為1.8，且仍呈逐年上升的趨勢。與低于1.3的極低生育水平或“低生育率陷阱”相比，還是要高出許多。

　　不過，作為省這一級(jí)，除了繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥有序地落實(shí)好“單獨(dú)二孩”政策之外，福建省也在積極準(zhǔn)備開展相關(guān)調(diào)查研究。

　　目前省衛(wèi)計(jì)委初步調(diào)查了現(xiàn)有一孩育婦的數(shù)量、年齡分布、城鄉(xiāng)分布、子女性別狀況等等。初步調(diào)查，全省現(xiàn)有只生育一個(gè)孩子的育齡婦女約380萬人，其中40歲以下的約270萬人，35歲以下的接近200萬人。扣除夫妻至少一人為獨(dú)生子女的育婦15萬人左右和農(nóng)村只生育一個(gè)女孩的育婦66萬人，如果全面放開二孩，潛在的生育人群規(guī)模至少增加120萬人以上。如果按單獨(dú)兩孩的生育意愿進(jìn)行估計(jì)，至少有41萬人會(huì)在政策放開后馬上生育，有47萬人會(huì)在2-3年內(nèi)生育。

　　“盡管增加幾十萬人口對一個(gè)省來說完全可以容納，但短時(shí)間內(nèi)增加如此多的出生，對醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等方面還是會(huì)帶來較大的沖擊。”上述負(fù)責(zé)人說，上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還只是初步調(diào)查的結(jié)果，有待進(jìn)一步全面調(diào)查摸底后才能確定。