福建省人民政府關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019年）的通知

　　閩政〔2015〕41 號

　　各市、（縣）區(qū)人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2019年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)實施。

　　福建省人民政府 　　 　　2015年8月16日

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　（2015—2019年）

　　二O一五年八月 　　 　　目 錄

　　第一章 產(chǎn)業(yè)基礎

　　第一節(jié) 規(guī)劃范圍

　　第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

　　第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境

第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導思想

　　第二節(jié) 基本原則

　　第三節(jié) 發(fā)展定位

　　第四節(jié) 發(fā)展目標

　第三章 產(chǎn)業(yè)重點

　　第一節(jié) 國際商貿(mào)業(yè)

　　第二節(jié) 航運服務業(yè)

　　第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)

　　第四節(jié) 金融服務業(yè)

　　第五節(jié) 新興服務業(yè)

　　第六節(jié) 旅游服務業(yè)

　　第七節(jié) 高端制造業(yè)

第四章 產(chǎn)業(yè)布局

　　第一節(jié) 平潭片區(qū)

　　第二節(jié) 廈門片區(qū)

　　第三節(jié) 福州片區(qū)

　　第四節(jié) 區(qū)域聯(lián)動

第五章 保障措施

　　第一節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調

　　第二節(jié) 用足用活政策

　　第三節(jié) 推進監(jiān)管創(chuàng)新

　　第四節(jié) 完善基礎設施

　　第五節(jié) 強化要素支撐

　　第六節(jié) 注重環(huán)境保護

　　附表1 中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)近期重點項目表

　　附表2 中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)近期重點項目表

　　附表3 中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)近期重點項目表

　　前 言

　　2014年12月，國務院批準設立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱福建自貿(mào)試驗區(qū)），其中：平潭片區(qū)43平方公里，廈門片區(qū)43.78平方公里，福州片區(qū)31.26平方公里。為貫徹落實《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），深化改革，擴大開放，促進兩岸融合發(fā)展，全面推進福建自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照福建省委、省政府的部署，編制《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》依據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)實施方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)實施方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)實施方案》等，通過深入分析福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和空間布局，同時考慮福建自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用，提出《規(guī)劃》實施的保障措施。規(guī)劃期限為2015-2019年，規(guī)劃基期為2014年。規(guī)劃期內(nèi)重點落實《總體方案》提出的區(qū)位布局和主要任務，形成具有福建特色的自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)格局和運作模式，拉動福建經(jīng)濟規(guī)模壯大、質量優(yōu)化和活力提升。

　　《規(guī)劃》是福建自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的指導性文件。本規(guī)劃發(fā)布后，平潭、廈門、福州三個片區(qū)管理機構應分別制定各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，抓好組織落實，力爭把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設成為投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　第一章 產(chǎn)業(yè)基礎 　　 　　第一節(jié) 規(guī)劃范圍

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍118.04平方公里，包括平潭、廈門、福州三個片區(qū)。其中海關特殊監(jiān)管區(qū)域64.81平方公里（已物理圍網(wǎng)面積9.786平方公里），非海關特殊監(jiān)管區(qū)域53.23平方公里。

　　圖1-1 福建自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

一、平潭片區(qū)

　　規(guī)劃面積43平方公里，包括3個功能區(qū)，已完成電子圍網(wǎng)。

　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)貿(mào)區(qū)

　　規(guī)劃面積16平方公里，范圍北至金井灣大道，南至大山頂，東至北厝路、金井三路，西至海壇海峽。

　?。ǘ└咝录夹g產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　規(guī)劃面積15平方公里，范圍北至瓦瑤南路，南至麒麟路，東至中原六路，西至壇西大道。

　?。ㄈ┞糜紊藤Q(mào)休閑區(qū)

　　規(guī)劃面積12平方公里，范圍北至澳前北路，南至山岐澳，東至壇南灣，西至寨山路。

　　

　　圖1-2 平潭片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

二、廈門片區(qū) 　　 　　

　　規(guī)劃面積43.78平方公里，包括2個功能區(qū)。 　　 　　

　?。ㄒ唬﹥砂顿Q(mào)易中心核心區(qū) 　　 　　

　　規(guī)劃面積19.37平方公里，含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關）、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里（已封關面積0.26平方公里），范圍北側、西側、東側緊鄰大海，南側以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。 　　 　　

　?。ǘ〇|南國際航運中心海滄港區(qū) 　　 　　

　　規(guī)劃面積24.41平方公里，含海滄保稅港區(qū)9.51平方公里（已封關面積5.82平方公里），范圍南側緊鄰大海，東至廈門西海域，西至廈漳跨海大橋，北側以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。 　　 圖1-3 廈門片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖　

三、福州片區(qū)

　　規(guī)劃面積31.26平方公里，包括2個功能區(qū)。

　?。ㄒ唬└Ｖ萁?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

　　規(guī)劃面積22平方公里，含福州保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關）和福州出口加工區(qū)1.14平方公里（已封關面積0.436平方公里）。馬江—快安區(qū)塊范圍東至紅山油庫，西至鼓山鎮(zhèn)界，南至閩江沿岸，北至鼓山麓；長安區(qū)塊范圍東至閩江邊，西至羅長高速公路，南至亭江鎮(zhèn)東街區(qū)，北至琯頭鎮(zhèn)界；南臺島區(qū)塊范圍東至三環(huán)路，西至橫前路，南至林浦路，北面以閩江岸線為界；瑯岐區(qū)塊范圍東至環(huán)島路，西至閩江邊，南至閩江碼頭進島路，北面以規(guī)劃道路為界。

　?。ǘ└Ｖ荼６惛蹍^(qū)

　　規(guī)劃面積9.26平方公里（已封關面積2.43平方公里）。新厝區(qū)塊范圍東至西港，南至新江公路，西至經(jīng)七路，北至緯六路；江陰區(qū)塊范圍東至14號泊位，南至興化灣，西至灘涂，北至興林路。

　　

　　圖1-4 福州片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)在平潭綜合實驗區(qū)、象嶼保稅區(qū)、海滄保稅港區(qū)、福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和海關監(jiān)管區(qū)域的基礎上設立，是福建對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展的前沿平臺，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模較大、業(yè)務功能豐富、綜合實力較強。目前，規(guī)劃范圍內(nèi)已形成以貿(mào)易、航運、物流、金融、高端制造為主的產(chǎn)業(yè)功能和企業(yè)群體。保稅倉儲、分撥、配送等功能集聚，國際采購、國際中轉、轉口貿(mào)易、整車進口等業(yè)務不斷完善，保稅展示交易、融資租賃、跨境電商、專業(yè)服務、旅游服務等新業(yè)態(tài)方興未艾。福建自貿(mào)試驗區(qū)具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。 　　　

一、發(fā)展條件 　　 　　

　　（一）港口航運功能突顯 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)包括海滄港區(qū)、東渡港區(qū)、江陰港區(qū)（1-9號泊位）、平潭港區(qū)等全省港口、岸線、航線資源較為優(yōu)越的港區(qū)，萬噸級以上深水泊位67個，2014年實現(xiàn)貨物總吞吐量超過億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標箱。其中，海滄港區(qū)集裝箱吞吐量476.42萬標箱，東渡港區(qū)335萬標箱，江陰港區(qū)突破100萬標箱。目前，港區(qū)具有國際中轉、國內(nèi)中轉、海鐵聯(lián)運等多元運輸業(yè)務模式和集拼、配送、采購、轉口貿(mào)易等高端航運服務功能，開通了數(shù)十條通往世界各主要港口的集裝箱班輪航線，丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船、法國達飛以及中遠、中海等全球知名航運公司在港區(qū)內(nèi)設立了分公司或代表機構。優(yōu)越的港口條件為航運、物流、貿(mào)易、旅游會展、郵輪經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎。 　　 　　

　　（二）貿(mào)易物流蓬勃發(fā)展 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)集聚的貿(mào)易類和物流類企業(yè)主要從事冷鏈物流、城市物流、保稅倉儲、分撥、配送和國際貿(mào)易、轉口貿(mào)易等業(yè)務。其中，象嶼保稅區(qū)2014年實現(xiàn)進出口貿(mào)易額達到71.4億美元，比增23.1%，物流營運收入98.57億元；海滄保稅港區(qū)2014年物流企業(yè)完成營業(yè)收入188.46億元，同比增長23.2%，物流進出口貨值累計17.53億美元；福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2014年實現(xiàn)商貿(mào)物流收入67億元，增長14.8%；福州保稅港區(qū)完成進出口貨物總額54.6億元、出口貨值累計23億美元，貿(mào)易物流實現(xiàn)較快增長。隨著福建自貿(mào)試驗區(qū)建設和對外開放不斷擴大，港口航運等各項功能有效發(fā)揮，政策效應不斷溢出，以外向經(jīng)濟為主要業(yè)務的各類功能性機構和市場主體將加快集聚，貿(mào)易物流將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。 　　 　　

　?。ㄈ┙鹑诜占铀籴绕?　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)為貿(mào)易、航運、物流、航空服務的金融服務業(yè)初具規(guī)模，其中大宗商品貿(mào)易融資、融資租賃、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等金融業(yè)務發(fā)展迅速，尤其是兩岸跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新進行較為深入探索和嘗試。立足兩岸區(qū)域性金融服務中心，自貿(mào)試驗區(qū)擴大金融開放、促進金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新、培育產(chǎn)業(yè)金融、延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈具有扎實基礎。 　　 　　

　?。ㄋ模┫冗M制造集聚發(fā)展 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)加工貿(mào)易區(qū)、海滄港區(qū)出口加工區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)港口經(jīng)貿(mào)區(qū)都具有一定的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，形成了電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群。其中，福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2014年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值925.1億元，比增12.5%；福州保稅港區(qū)加工貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.3億元，進出口總額27.5億美元；海滄保稅港區(qū)出口加工區(qū)2014年加工制造企業(yè)實現(xiàn)進出口額11.47億美元。高端制造業(yè)具備了一定的規(guī)模和高端化發(fā)展基礎，通過對周邊地區(qū)的輻射帶動，逐步形成千億產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。 　　 　　

　?。ㄎ澹┬聵I(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn) 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活躍，創(chuàng)新能力較強，產(chǎn)業(yè)先行先試的氛圍良好，保稅展示、跨境電商、服務外包、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意、旅游會展、社會服務等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。東渡港區(qū)的國際郵輪母港、海滄港區(qū)的大宗商品交易、江陰保稅港區(qū)的整車平行進口、平潭臺灣小商品交易、跨境電子商務等新模式初具雛形。自貿(mào)試驗區(qū)建設為充分利用政策資源優(yōu)勢，拓展新業(yè)態(tài)、探索新模式營造了良好氛圍。 　　 　　

　?。ε_合作成效突出 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)是福建乃至全國對臺交流合作的重要窗口和前沿平臺，是臺灣企業(yè)加強與祖國大陸和全球市場融合的重要平臺。目前，區(qū)內(nèi)對臺貿(mào)易、航運、物流、金融、加工制造等產(chǎn)業(yè)對接以及兩岸交通物流信息平臺、文化交流平臺等平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)取得快速發(fā)展。廈門和福州至臺北、臺中、高雄等地保持每周六十多個空中航班，廈金和“兩馬”海上航線保持每日三十八航班，廈門“中遠之星”、平潭“海峽號”“麗娜輪”投入運營，廈門東渡港區(qū)兩岸貿(mào)易中心有近百家臺灣企業(yè)和商協(xié)會入駐，福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為臺資入閩企業(yè)的重要基地。全方位、多層次、寬領域的閩臺交流為福建自貿(mào)試驗區(qū)開展兩岸貿(mào)易、投資、金融服務、產(chǎn)業(yè)合作、文化交流、社會事業(yè)、人員往來等領域合作提供了良好基礎和優(yōu)越條件。 　　 　　

　?。ㄆ撸ν忾_放基礎較好 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)具備優(yōu)越的海港和空港，有面向國際國內(nèi)兩個市場和連接國際國內(nèi)物流與服務的良好硬件環(huán)境。同時，現(xiàn)有的國家級綜合改革試驗區(qū)和保稅港區(qū)、保稅區(qū)等多種形式海關特殊監(jiān)管區(qū)為福建自貿(mào)試驗區(qū)奠定了良好的基礎，可以在海關、檢驗檢疫、外匯等監(jiān)管模式和流程優(yōu)化上逐步建立接軌國際的投資貿(mào)易規(guī)則和運作機制，初步具備投資貿(mào)易自由化、便利化和規(guī)范高效運作的服務軟環(huán)境，隨著自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)政策環(huán)境將持續(xù)改善。 　　 　　

二、存在問題 　　 　　

　　（一）國際市場和經(jīng)濟腹地有待進一步拓展 　　 　　

　　目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)的國際市場主要是歐美、東盟等國家，與拉丁美洲、大洋洲、非洲等國家交流合作較少，尚有較大國際市場開拓潛力；海滄港區(qū)、東渡港區(qū)、江陰港區(qū)等主要港區(qū)處于香港、深圳、上海、高雄等國際性和區(qū)域性集裝箱干線港的中部，港口經(jīng)濟腹地主要是福建全省、粵東、粵北、江西、湖南等地，其他內(nèi)陸省份市場需進一步加速拓展。國際市場份額和腹地經(jīng)濟規(guī)模及水平影響了航運物流和國際商貿(mào)的發(fā)展壯大。 　　 　　

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次需進一步壯大和提升 　　 　

　　目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，高端制造業(yè)優(yōu)勢不夠明顯。其中，物流業(yè)以貨代、倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)業(yè)務為主，國際采購、國際中轉、商品展示等高附加值環(huán)節(jié)有待加強；金融業(yè)以傳統(tǒng)銀行業(yè)務為主，專業(yè)金融等新業(yè)態(tài)處于培育期，金融服務創(chuàng)新能力有待提升；制造業(yè)技術創(chuàng)新和自主研發(fā)能力不足，生產(chǎn)性服務業(yè)支撐制造業(yè)發(fā)展的水平有待提高；服務外包、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意、旅游會展、社會服務等新興服務業(yè)發(fā)展相對滯后。 　　 　　

　?。ㄈ┮刭Y源和公共配套設施應進一步優(yōu)化和完善 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)和福州片區(qū)受土地資源制約，亟需理順產(chǎn)業(yè)結構升級與土地利用優(yōu)化的關系，整合存量土地資源，為新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；平潭片區(qū)起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎較弱，資金、技術、人才等要素資源較為緊缺，亟需破解要素瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三個片區(qū)交通、水、電、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等基礎設施和公共配套設施需進一步完善和提升。 　　 　　

第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要順應國際投資貿(mào)易發(fā)展新趨勢，抓住“一帶一路”建設、閩臺深度合作以及中央賦予福建優(yōu)惠政策的機遇，通過產(chǎn)業(yè)轉型升級、明晰功能定位、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端、集約、智能、跨越發(fā)展。 　　 　

一、發(fā)展機遇 　　 　　

　?。ㄒ唬﹪H投資貿(mào)易發(fā)展的新趨勢 　　 　　

　　當前，國際投資轉向新興領域和服務領域，高成長性、高帶動性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和居于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端的服務領域成為各國發(fā)展的重點，全球投資格局加快調整重構，以中國為代表的新興國家仍是國際資本投資首選地；國際貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)由貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易并重且更加注重服務貿(mào)易發(fā)展轉變，由貿(mào)易功能為主向貿(mào)易功能與投資功能并重且更加注重投資自由化、便利化轉變，由在岸業(yè)務為主向在岸業(yè)務與跨境業(yè)務并重且更加注重跨境功能拓展轉變，由貿(mào)易自由制度安排為主向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由制度聯(lián)動創(chuàng)新轉變。福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展要順應投資貿(mào)易發(fā)展新趨勢，瞄準國際投資貿(mào)易新規(guī)則，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極拓展投資貿(mào)易服務功能，加快金融創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，融入全球經(jīng)濟一體化。 　　 　　

　?。ǘ﹪抑С指＝涌彀l(fā)展政策疊加的新效應 　　 　　

　　《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作靈活開放、先行先試政策；《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭綜合實驗區(qū)享有15% 企業(yè)所得稅等富有吸引力的優(yōu)惠政策；《廈門市深化兩岸交流綜合配套改革試驗總體方案》賦予廈門擔當深化兩岸交流合作排頭兵；《關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》賦予福建實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)；《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予福建建設我國沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科技研發(fā)及成果轉化中心。此外，國務院還專門出臺了支持福建加快發(fā)展的若干意見。這些政策疊加效應將在福建自貿(mào)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作中深化、在投資貿(mào)易中運用、在金融開放中創(chuàng)新、在對臺交流中落實，引領福建先行先試、跨越發(fā)展。 　　 　　

　?。ㄈ?1世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設的新契機 　　 　　

　　國家“一帶一路”倡議，明確福建作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，在港口物流、貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、海洋合作、文化交流等方面與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展交流合作。福建自貿(mào)試驗區(qū)是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的前沿平臺，以21世紀海上絲綢之路廣闊的發(fā)展空間為契機，遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，能夠更好地創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，積極擴大與沿線國家和地區(qū)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，更好地服務國家對外開放戰(zhàn)略，打造改革開放新高地。 　　 　　

　　（四）兩岸產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化的新動力 　　 　　

　　在《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作有了良好的制度性安排，處于加快發(fā)展階段。臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)建設持續(xù)推進，將重點發(fā)展智慧物流、國際健康、農(nóng)業(yè)加值、金融服務和教育創(chuàng)新五大產(chǎn)業(yè)。順應新機遇，福建自貿(mào)試驗區(qū)將發(fā)揮對臺前沿平臺的區(qū)位優(yōu)勢、城市綜合服務功能的先導優(yōu)勢、高端制造業(yè)的市場優(yōu)勢，在深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作中，構建雙向投資、促進合作新機制，擴大服務貿(mào)易開放，發(fā)揮先行引領作用。 　　 　　

二、面臨挑戰(zhàn) 　　 　　

　?。ㄒ唬﹪H投資貿(mào)易規(guī)則重構 　　 　　

　　當前，全球經(jīng)貿(mào)格局加快調整，各國貿(mào)易保護主義比較嚴重，隨著WTO多邊交涉陷入僵局，雙邊以及區(qū)域性自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展成為潮流。美國主導的TTIP、TPP等多邊或雙邊自由貿(mào)易談判，促使全球貿(mào)易規(guī)則向更高標準的投資自由化和服務貿(mào)易自由化轉變，中國面臨“二次入世”的風險，吸引外資空間和對外貿(mào)易受到較大影響，這對外向型經(jīng)濟為主導的福建自貿(mào)試驗區(qū)是巨大的挑戰(zhàn)。 　　 　　

　?。ǘ﹨^(qū)域競爭壓力加大 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)最大的特色是深化對臺經(jīng)貿(mào)合作。當前，臺商投資已在祖國大陸的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，以及成渝、西安等具有成本優(yōu)勢的中西部中心城市布局，福建省在深化對臺經(jīng)貿(mào)合作上面臨日益激烈的市場競爭，把福建對臺“五緣”的獨特優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟持續(xù)深度合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還比較艱巨。同時，廣東、天津、福建、上海四個自貿(mào)試驗區(qū)雖然發(fā)展重點不同，但不可避免地存在競爭。 　　 　　

第二章 總體要求 　　 　　

　　適應國內(nèi)外形勢新變化，營造國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，推進現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務。 　　 　　

第一節(jié) 指導思想 　　 　　

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話及對福建工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，深化改革、擴大開放、先行先試、重點突破，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以體制機制創(chuàng)新為核心，探索兩岸經(jīng)濟合作新模式，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，貫徹落實《總體方案》的區(qū)位布局和主要任務，重點發(fā)展國際商貿(mào)、航運服務、現(xiàn)代物流、金融服務和高端制造業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)和旅游服務業(yè)，率先探索深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式、新途徑和新領域，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，構建國際化、集群化、高端化的自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。 　　 　　

第二節(jié) 基本原則 　　 　　

　　在新形勢下，自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循突出對臺，開放發(fā)展；轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展；強化特色，聯(lián)動發(fā)展；集約布局，綠色發(fā)展的原則，探索閩臺經(jīng)濟合作新模式、構建開放型經(jīng)濟新體制、打造21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作新高地。 　　 　　

一、突出對臺，開放發(fā)展 　　 　　

　　發(fā)揮福建對臺先行先試獨特優(yōu)勢，從促進兩岸關系和平發(fā)展的戰(zhàn)略高度，探索實施靈活、開放、包容的對臺政策，推動閩臺產(chǎn)業(yè)深度合作，建設兩岸產(chǎn)業(yè)合作的示范基地。實施全方位、多層次、寬領域的對外開放，積極引進國內(nèi)外行業(yè)龍頭和知名企業(yè)進駐，構建面向世界、具有福建特色的產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展平臺。 　　 　　

二、轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展 　　 　　

　　瞄準中國制造2025，抓好制造業(yè)上下游產(chǎn)品的延伸配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展制造服務、服務外包、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意、社會服務、會展服務等新興服務業(yè)，打造互聯(lián)網(wǎng)+等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構筑以科技創(chuàng)新為支撐的創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺，提供創(chuàng)新服務，營造創(chuàng)新環(huán)境，推動自貿(mào)試驗區(qū)從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。 　　 　　

三、強化特色，聯(lián)動發(fā)展 　　 　　

　　平潭、廈門、福州等三個片區(qū)強化特色，差異、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)有序分工、優(yōu)勢互補和品牌效應，形成福建自貿(mào)試驗區(qū)的整體合力。區(qū)塊間功能互補，做大做強國際航運物流、金融服務、兩岸貿(mào)易和高端制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)內(nèi)、區(qū)外的合理分工和聯(lián)動，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和服務功能增強，更大范圍發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用。 　　 　　

四、集約布局，綠色發(fā)展 　　 　　

　　整合土地資源，盤活存量土地，調整和優(yōu)化用地結構，提高土地資源利用率和使用效益；同步推進綠色制造和生態(tài)建設，加大節(jié)能減排力度，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)鏈轉變，大力建設生態(tài)型園區(qū)。 　　 　　

第三節(jié) 發(fā)展定位 　　 　　

　　充分發(fā)揮福建改革先行、對臺合作和對外開放優(yōu)勢，把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設成為改革創(chuàng)新的試驗田、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和面向21世紀海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作新高地。 　　 　　

一、平潭片區(qū) 　　 　　

　　（一）對臺投資貿(mào)易自由先行區(qū) 　　 　　

　　建設區(qū)域性總部經(jīng)濟基地、海峽航運服務基地、貿(mào)易展示交易平臺、兩岸服務貿(mào)易示范基地、兩岸金融創(chuàng)新平臺、跨境電子商務試驗區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能性平臺，創(chuàng)新保稅與保稅延展貨物聯(lián)動模式，探索實施離島旅客購物免稅、境外旅客購物離境退稅政策，打造國際通行、投資貿(mào)易自由、外匯服務高效、人員進出便利、營運總部聚集、離岸服務發(fā)達、體制機制先進的具有兩岸經(jīng)濟融合特色的國際自由港。 　　 　　

　?。ǘ┓张_胞生產(chǎn)生活示范區(qū) 　　 　　

　　對臺率先開放建筑、規(guī)劃、教育、醫(yī)療、旅游等領域投資準入，降低臺胞在電子商務、金融、證券等領域的準入門檻，率先承認臺灣地區(qū)執(zhí)業(yè)資格認證，建立支持臺胞到平潭投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展基金，加快推動教育、醫(yī)療、保險等生活服務業(yè)與臺灣的對接，探索發(fā)展臺灣社區(qū)生活服務業(yè)，努力建設臺灣同胞宜居宜業(yè)的第二生活圈。 　　 　　

　?。ㄈ﹥砂陡叨酥圃鞓I(yè)融合發(fā)展平臺 　　 　　

　　建設電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生物及醫(yī)藥集聚區(qū)、智能裝備制造集聚區(qū)和研發(fā)總部集聚區(qū)，構建兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺，推進兩岸高端制造業(yè)深度融合和集聚發(fā)展，在更加開放的政策環(huán)境中吸引臺灣企業(yè)參與國際競爭與合作。 　　 　　

　?。ㄋ模﹪H旅游島 　　 　　

　　按照“生態(tài)優(yōu)先、全域旅游”的基本原則，推行國際通行的旅游服務標準，加快旅游要素集聚與轉型升級，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能，推動實施部分國家、特別是21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)旅游團入境免簽政策，加快推進國際濱海旅游休閑度假區(qū)建設，促進濱海旅游和兩岸商貿(mào)集聚，將平潭打造成為具有國際競爭力的國際濱海風情度假島、國際海洋文化體育基地、國際旅游休閑目的地。 　　 　　

二、廈門片區(qū) 　　 　　

　　（一）東南國際航運中心 　　 　　

　　探索航運、物流便利化的制度創(chuàng)新，發(fā)展國內(nèi)外中轉服務、基礎航運服務、高端航運服務、航運與船舶交易，建設東南國際航運中心、區(qū)域性國際郵輪母港，培育壯大供應鏈管理，構建高效便捷、綠色低碳和服務優(yōu)質、功能完備的現(xiàn)代航運服務體系；加強對臺航運物流合作，加快自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)代物流的規(guī)?；?、集約化和網(wǎng)絡化，促進物流產(chǎn)業(yè)升級；建設21世紀海上絲綢之路物流樞紐，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)各航運中心港口的協(xié)作。打造具有全球航運資源配置能力的亞太地區(qū)重要的集裝箱樞紐港、區(qū)域性國際郵輪母港、區(qū)域性國際航運物流中心、國際空港產(chǎn)業(yè)區(qū)和全球重要的航空維修基地。 　　 　　

　?。ǘ﹥砂顿Q(mào)易中心 　　 　　

　　探索貿(mào)易便利化的改革創(chuàng)新，發(fā)展保稅展示交易、跨境電子商務、離岸貿(mào)易、轉口貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，構建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域；加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，建立大宗商品展示、交易中心，形成面向海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務及倉儲配送基地。成為立足兩岸、面向亞太和21世紀海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)的區(qū)域性國際貿(mào)易中心。 　　 　　

　?。ㄈ﹥砂秴^(qū)域性金融服務中心 　　 　　

　　探索以跨境金融為核心的改革創(chuàng)新，發(fā)展跨境金融、兩岸貨幣交易和清算，航運金融、貿(mào)易金融、物流金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等專業(yè)金融和融資租賃，培育發(fā)展金融要素市場，促進金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展跨境證券業(yè)務，培育產(chǎn)業(yè)金融，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，打造兩岸區(qū)域性金融服務中心。 　　 　　

　?。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū) 　　 　　

　　探索服務貿(mào)易的開放和制度創(chuàng)新，支持外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)企業(yè)設立國際企業(yè)總部、營運中心、研發(fā)中心、配套基地、采購中心和物流中心，發(fā)展科技孵化、技術研發(fā)等制造服務，知識流程、業(yè)務流程、信息技術等服務外包，航運、咨詢、科技、中介、檢驗檢測等專業(yè)服務，飛機維修等航空運輸服務，保稅展示、廣告、設計、影視、傳媒、軟件等文化創(chuàng)意，醫(yī)療、教育等社會服務和旅游服務。探索投資自由化的制度創(chuàng)新，重點發(fā)展高端制造業(yè)，深化閩臺產(chǎn)業(yè)對接融合，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，構建雙向投資、合作新機制。 　　 　　

三、福州片區(qū) 　　 　

　　（一）先進制造業(yè)基地 　　 　　建立兩岸高端制造業(yè)合作新模式，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等高端制造業(yè)和配套的制造服務業(yè)，打造面向國際市場的兩岸先進制造業(yè)基地。 　　 　　

　?。ǘ?1世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺 　　 　　

　　探索經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新模式，做大做強中國—東盟海產(chǎn)品交易所，打造東南沿海重要的海產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和冷鏈物流中心；加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)航運物流合作，打造聯(lián)接東盟、臺灣和內(nèi)陸的區(qū)域性國際航運樞紐；加強海絲文化元素傳播，做大海絲文化創(chuàng)意和人文交流品牌，打造海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作平臺。 　　 　　

　?。ㄈ﹥砂斗召Q(mào)易合作示范區(qū) 　　 　　

　　擴大對臺電子商務、服務外包、醫(yī)療服務、商貿(mào)物流、融資租賃交易、商品交易、整車進口、旅游服務等八大服務業(yè)領域的開放合作，探索與臺灣在跨境電商平臺、IT研發(fā)、文化創(chuàng)意、會展、專業(yè)服務、社會服務、人才引進等領域的合作新模式。 　　 　　

　?。ㄋ模﹥砂督鹑趧?chuàng)新合作示范區(qū) 　　 　　

　　探索人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、金融服務業(yè)開放等金融創(chuàng)新，加強兩岸金融合作，拓展面向臺灣的特色金融，推動在臺灣的人民幣回流，打造兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。 　　 　　

第四節(jié) 發(fā)展目標 　　 　　

　　力爭到2019年，自貿(mào)試驗區(qū)形成深化改革新動力、擴大開放新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。 　　 　　

一、總體目標 　　 　　

　　積極推進服務貿(mào)易擴大開放，大力發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和新興服務業(yè)，創(chuàng)新金融服務，積極探索投資自由化，促進閩臺高端制造業(yè)的深度融合，著力培育國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，建設成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，到2019年，在深化兩岸交流合作和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，培育形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟總量和質量邁上新水平。 　　 　

二、具體目標 　　 　　

　?。ㄒ唬┗窘ǔ蓞^(qū)域性國際航運物流中心 　　 　　

　　增強航運資源配置能力和航運服務功能，基本形成覆蓋海西的綜合集疏運網(wǎng)絡；構建現(xiàn)代航運服務體系，促進區(qū)域航運主體和航運要素集聚；加強兩岸港口合作，推動對臺航運物流取得重大進展；加強與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的航運物流合作，形成海上絲綢之路重要的物流節(jié)點和航運樞紐。到2019年，集裝箱吞吐量達到1700萬標箱，貨物吞吐量2.5億噸。 　　 　　

　?。ǘ┗窘ǔ蓞^(qū)域性國際貿(mào)易中心 　　 　　

　　按照兩岸投資貿(mào)易自由化的要求，創(chuàng)新貿(mào)易管理和服務體制，實行更加開放的對臺貿(mào)易政策，擴大對臺貿(mào)易規(guī)模，形成功能齊備、輻射面廣、具有兩岸特色和海上絲綢之路特點的大宗商品交易中心和區(qū)域性國際貿(mào)易中心。爭取到2019年實現(xiàn)進出口總額290億美元，其中對臺進出口總額達到50億美元。 　　 　　

　?。ㄈ┗窘ǔ蓛砂督鹑诜罩行?　　 　　

　　積極推動金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立跨境金融、專業(yè)金融和融資租賃等為重點，力爭全面開展各項本外幣業(yè)務，建設輻射兩岸的區(qū)域性金融服務中心，服務自貿(mào)試驗區(qū)的高端制造業(yè)、貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、航運物流等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。爭取到2019年，金融業(yè)增加值突破90億元。 　　 　　

　　（四）基本建成兩岸新興服務業(yè)合作示范區(qū) 　　 　

　　率先實施服務貿(mào)易領域對臺開放政策，推進服務貿(mào)易對臺深度開放，大力發(fā)展制造服務、服務外包、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意、社會服務、會展服務等新興服務業(yè)，促進閩臺服務要素自由流動，通過兩岸新興服務業(yè)合作的全面展開，初步建成兩岸共同家園，爭取到2019年自貿(mào)試驗區(qū)新興服務業(yè)增加值達到550億元。 　　 　　

　?。ㄎ澹┗窘ǔ蓢H休閑旅游目的地 　　 　　

　　加快旅游要素集聚提升，推進旅游產(chǎn)業(yè)向縱深邁進，開發(fā)郵輪旅游、文化旅游、濱海旅游、健康養(yǎng)身、旅游商貿(mào)、體育競技等功能，打造國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地，海峽兩岸雙向旅游的熱點地區(qū)，海峽西岸旅游集散中心。爭取到2019年自貿(mào)試驗區(qū)休閑旅游人數(shù)達到1400萬人次。 　　 　　

　?。┗窘ǔ蓛砂陡叨酥圃鞓I(yè)基地 　　 　　

　　兩岸合作建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地，推進兩岸高端制造業(yè)深度融合，發(fā)展電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等高端制造業(yè)，打造研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷、技術服務、檢驗檢測等功能為一體的產(chǎn)業(yè)集群，引領傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉型升級。爭取到2019年自貿(mào)試驗區(qū)高端制造業(yè)增加值達到520億元。 　　 　　

三、預期指標 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)2017年及2019年主要預期指標見表1。 　　 　　

　　表1 福建自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要預期指標

　　注解：上述指標是彈性的、預期性的，主要由市場決定，通過市場主體的自主行為來實現(xiàn)。 　　

第三章 產(chǎn)業(yè)重點 　　

　　立足自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，按照自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要求，對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施“中國制造2025”行動計劃，重點發(fā)展國際商貿(mào)、航運服務、現(xiàn)代物流、金融服務、新興服務、旅游服務和高端制造七大產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、離岸經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，深化功能創(chuàng)新，打造福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　 　　第一節(jié) 國際商貿(mào)業(yè) 　　

　　圍繞兩岸自由貿(mào)易合作示范區(qū)、兩岸貿(mào)易中心建設，重點發(fā)展商品交易、保稅展示交易、跨境電子商務、離岸和轉口貿(mào)易、國際企業(yè)總部等業(yè)態(tài)。

　一、商品交易

　　重點推進臺灣特產(chǎn)、國際名品、保健食品、日用品、鐘表、化妝品、醫(yī)療器材、中藥材、家用電器、文化用品等中小商品交易；電子產(chǎn)品、石材、再生資源、鋼材、石油、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、酒類、糖類、糧油、花卉苗木等大宗商品交易；開展期貨保稅交割和貿(mào)易多元化業(yè)務。

　　二、保稅展示交易

　　重點發(fā)展酒類、鐘表、化妝品、智能裝備、醫(yī)療器械、文化產(chǎn)品等展示交易，建設集進出口貿(mào)易、保稅展示交易、物流服務于一體的進口商品展示銷售中心和進口商品直銷（分銷）中心。發(fā)揮保稅展示的特殊政策作用，創(chuàng)新商品交易服務機制，采取“前展后貿(mào)”的商業(yè)模式，將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外有機融合，推動國際貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展。

三、跨境電子商務

　　依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息網(wǎng)絡技術，重點發(fā)展電子商務云辦公平臺，海運快件中心，電商配送總倉平臺，打造電子商務進口商品分銷基地；建設跨境電子商務綜合服務平臺，配套發(fā)展物流配送、電子支付、電子認證、信息內(nèi)容服務、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進建設兩岸跨境貿(mào)易電子商務基地和福州（平潭）海峽兩岸電子商務合作試驗區(qū)建設。

四、離岸和轉口貿(mào)易

　　離岸貿(mào)易重點發(fā)展貨物流在外，資金流、訂單流在自貿(mào)試驗區(qū)集聚的貿(mào)易；轉口貿(mào)易重點發(fā)展供應國和消費國之間的國際貿(mào)易，主要包括轉出口、轉進口、一般轉口貿(mào)易和加工轉口貿(mào)易。

五、國際企業(yè)總部

　　重點發(fā)展全球事業(yè)部、管理型總部、營運控制總部、投資類總部、研發(fā)類總部、貿(mào)易結算類總部、采購銷售類總部，集聚跨國公司區(qū)域總部（亞太總部、中國總部、華東總部等）、國有企業(yè)總部（央企、地方國企等）、民營企業(yè)總部，建設區(qū)域性營運中心、管理中心、研發(fā)中心、制造中心、采購中心、財務中心、投資中心和營銷中心，開展科技研發(fā)、工業(yè)設計、軟件開發(fā)、境內(nèi)外貿(mào)易、物流、金融、航空服務等業(yè)務，建設集投資、商貿(mào)、商務、研發(fā)等功能的總部經(jīng)濟區(qū)。

第二節(jié) 航運服務業(yè) 　　

　　以建設平潭海峽航運服務基地、廈門東南國際航運中心和福州21世紀海上絲綢之路航運物流樞紐為目標，重點發(fā)展港口服務、國內(nèi)外中轉服務、基礎航運服務、高端航運服務、廈門空港綜合服務等業(yè)態(tài)。

一、港口服務

　　積極建設智慧港口，滿足船舶大型化、專業(yè)化的要求，推進自動化碼頭、深水泊位、航道擴建等基礎設施項目建設，優(yōu)化碼頭功能和岸線功能布局，改善航道錨地設施；改造提升集疏運系統(tǒng)，形成快速疏港通道；整合后方陸域空間，建設相適應的配套堆場，提高港口吞吐能力。加快港口尤其碼頭企業(yè)的轉型升級，提升航運物流輻射功能，采用優(yōu)化作業(yè)流程、提高裝卸技術、提升管理水平和生產(chǎn)組織能力等手段，進一步提高碼頭堆場作業(yè)效率。

二、國內(nèi)外中轉服務

　　重點發(fā)展遠近洋干線、國際中轉、國內(nèi)支線中轉、港內(nèi)駁運、內(nèi)貿(mào)中轉、內(nèi)陸無水港、空箱調撥等業(yè)務，開展海運快件國際和臺港澳中轉集拼等航運服務，在福州保稅港區(qū)設立汽車整車進口口岸，從事汽車整車進口，開展汽車平行進口。加強與臺灣高雄、臺中等口岸互聯(lián)互通和信息共享，發(fā)展海峽滾裝運輸陸海聯(lián)運。打造以遠洋干線為骨干，以東南亞航線、對臺支線為特色，以內(nèi)貿(mào)線為補充的集裝箱運輸體系。

三、基礎航運服務

　　重點發(fā)展航運代理、船舶管理、船用配件、航次修理等服務；配套發(fā)展船員培訓教育服務，發(fā)展對臺船員外派服務，建立海員培養(yǎng)基地；配套港口安全、消防及防污染設施、設備，提升海上危險化學品應急處置能力，發(fā)展港口搜救、消防和防污應急處置服務。加快構建區(qū)域性航運交易信息平臺，逐步形成港口貨物交易、航運人才交流、航運交易中介服務、航運交易信息披露等功能。建立和完善海峽兩岸航運交易和運價信息發(fā)布及報備功能平臺。

四、高端航運服務

　　引進航運產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和新型業(yè)態(tài)，重點發(fā)展國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀、船舶交易、航運咨詢、信息服務等高端航運服務業(yè)，建設新造船、二手船、廢船買賣及船舶租賃等業(yè)務的國際性交易平臺；吸引國內(nèi)外知名航運經(jīng)紀公司、船級社、海事律師事務所等機構設立分支機構，開展航運經(jīng)紀、船舶價值評估、技術咨詢、船舶安全技術評估、航運融資、租賃、法律等咨詢業(yè)務。

五、廈門空港綜合服務

　　重點發(fā)展航空貨運，航空快遞，航材供應、分銷、倉儲、航空快件國際和臺港澳中轉集拼等航空運輸服務，聯(lián)動發(fā)展公務機服務、航空要素交易、航空信息服務、航空金融等高端航空服務業(yè)，建設東南沿海重要的集口岸通關、保稅物流、進出口貿(mào)易、國際采購分銷和配送、國際中轉、展示展覽商貿(mào)等多功能為一體的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)。提高飛機結構維修、發(fā)動機、起落架、部附件等維修能力，拓展零部件維修、零部件制造、公務機維修及改裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端航空維修產(chǎn)業(yè)，建立整合物流、貿(mào)易、結算等功能的營運中心，建設國際航空維修基地。

第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè) 　　

　　加快自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)代物流的規(guī)模化、集約化和網(wǎng)絡化，重點發(fā)展國際中轉物流、港口綜合物流、對臺專業(yè)物流等服務，推進物流向技術先進、便捷高效的方向發(fā)展。

　一、國際中轉物流

　　重點發(fā)展零星集貨、批量集貨、整合出貨、分批出貨、簡單加工等多種集貨及送貨模式；開展進口分撥、出口拼箱、多國拼箱、延遲轉運、大宗物品倉庫加工和倉儲、期貨交割等業(yè)務；開展國際和臺港澳中轉集拼業(yè)務，建設“國際中轉集拼中心”。

二、港口綜合物流

　　利用自貿(mào)試驗區(qū)港口后方的倉儲物流園區(qū)，強化保稅、堆存、配送、中轉、交易、期貨保稅交割等綜合物流功能；推進海運與航空、鐵路、公路的物流網(wǎng)絡建設，開展儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和貨物信息跟蹤等多式聯(lián)運服務；建設物流（配送）中心、物流公共信息平臺、海運快件中心和對臺郵件處理中心，構建臨港物流產(chǎn)業(yè)鏈；引進臺灣保鮮技術，推廣高溫冷藏、超低溫冷凍等各類保鮮新技術，建設區(qū)域性國際港口冷鏈物流基地和進口冷鏈商品分撥中心。

三、對臺專業(yè)物流

　　重點建設兩岸冷鏈物流中心。實施快速通關模式，以臺灣農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和食品類為主的專業(yè)冷鏈物流為重點，開展加工、包裝、儲存、檢測、運輸和配送物流業(yè)務，構建集進口、國內(nèi)定點采購、儲存、交易、展示、配送一體化的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。建設兩岸貨物中轉中心。探索實施“在線監(jiān)管、實時驗放”的通關模式，加快發(fā)展對臺生產(chǎn)物流，推進工業(yè)企業(yè)物流服務外包，大力發(fā)展以電子商務為依托、與腹地制造業(yè)發(fā)展相配套的供應鏈物流服務，實現(xiàn)閩臺制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

第四節(jié) 金融服務業(yè) 　　

　　推進閩臺金融合作先行先試，重點發(fā)展跨境金融、專業(yè)金融和融資租賃，建設兩岸區(qū)域性金融服務中心。

一、跨境金融

　　推進人民幣資本項目自由兌換，匯率和利率自由浮動，加強閩臺金融合作，重點發(fā)展跨境銀行業(yè)務、跨境保險業(yè)務和跨境證券業(yè)務。支持符合條件的機構設立金融及類金融企業(yè)，重點開展大宗商品貿(mào)易融資、全供應鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、商業(yè)票據(jù)等跨境融資業(yè)務；重點開展跨境項目貸款、發(fā)行債券以及跨境資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務、信托投資基金等投資業(yè)務；開展集團內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，直接辦理經(jīng)常和直接投資項下跨境人民幣結算業(yè)務，為跨境電子商務（貨物貿(mào)易或服務貿(mào)易）提供人民幣結算服務，開展人民幣資產(chǎn)跨境雙向轉讓業(yè)務，拓展銀行機構NRA賬戶、網(wǎng)絡支付業(yè)務和人民幣代理清算業(yè)務等人民幣跨境使用業(yè)務；創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資、風險投資、信托等金融服務；設立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金和多幣種的土地信托基金等，開展商品場外衍生品交易。積極開展跨境保險、跨境再保險等業(yè)務以及知識產(chǎn)權保險業(yè)務，推進兩岸社會保險等方面對接，開展社會保險、理財業(yè)務等。引進符合條件的臺資金融機構在自貿(mào)試驗區(qū)設立合資全牌照證券公司、基金管理公司，放寬股比限制，支持福建省股權交易市場拓展業(yè)務范圍，為臺資企業(yè)提供綜合金融服務。建設多層次金融市場交易平臺，推動金融服務平臺在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立交易場所和開展產(chǎn)品交易，進一步打造系列衍生金融產(chǎn)品。

二、航運物流金融

　　重點發(fā)展船舶融資、船運保險、資金結算和航運價格衍生產(chǎn)品和供應鏈金融。鼓勵金融機構開發(fā)符合市場需求的航運融資產(chǎn)品，支持平潭、廈門和福州片區(qū)設立航運產(chǎn)業(yè)基金，對航運企業(yè)的在建船舶和購置船舶進行融資。積極引導有實力的金融機構、航運企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設立專業(yè)性航運保險機構，大力發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等保險業(yè)務。鼓勵金融機構對航運企業(yè)開展貨幣保管、兌換、結算等業(yè)務。吸引有條件的金融機構開展航運指數(shù)期貨/期權、運費期權以及遠期運費合約等航運價格衍生產(chǎn)品業(yè)務。鼓勵金融機構開展貿(mào)易過程的定購定銷和采購融資，物流倉儲和運輸環(huán)節(jié)的金融輸出監(jiān)管、質押監(jiān)管和存貨融資等供應鏈金融業(yè)務。

三、貿(mào)易金融

　　重點發(fā)展貿(mào)易結算、貿(mào)易信貸、信用擔保、風險管理和財務管理服務。引進各類金融機構，為企業(yè)提供跨時區(qū)、跨國家以及跨幣種的結算，降低交易成本；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和供應鏈融資；為企業(yè)提供以信用增強為主要目的的金融增值服務，如信用證、保函、保理、承兌、保兌等；在商品價格、利率、匯率波動日趨頻繁的市場環(huán)境下，幫助企業(yè)有效規(guī)避風險；針對大型企業(yè)的財務集中、資金歸集、財務管理外包等需求，為企業(yè)提供貿(mào)易金融增值服務。

四、互聯(lián)網(wǎng)金融

　　重點發(fā)展支付結算、融資業(yè)務和投資理財及保險業(yè)務。培育第三方網(wǎng)絡支付平臺，力爭發(fā)展成為類似“支付寶”“財付通”等的綜合性支付平臺；發(fā)展P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡小額貸款公司以及眾籌網(wǎng)等；發(fā)展金融產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)特點相結合形成的投資理財產(chǎn)品及保險產(chǎn)品。

五、融資租賃

　　重點發(fā)展飛機、航空航材、船舶、大型設備、醫(yī)療器械等融資租賃，開展對臺離岸租賃業(yè)務。支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設立專業(yè)子公司，促進融資租賃公司專業(yè)化發(fā)展，探索建立融資租賃產(chǎn)權交易平臺；支持在區(qū)內(nèi)開展境內(nèi)外租賃服務，建設區(qū)域性融資租賃業(yè)集聚區(qū)。

　第五節(jié) 新興服務業(yè) 　　

　　圍繞自貿(mào)試驗區(qū)在服務貿(mào)易、監(jiān)管模式和投資管理的開放，重點發(fā)展制造服務、服務外包、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意、社會服務、會展服務等新興服務業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成線上線下融合、制造服務融合、虛擬實體融合、技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　一、制造服務

　　圍繞電子信息（物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示）、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展科技孵化、技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)品設計、工藝管理、檢驗檢測、人才引進、員工培訓、技術交流等，建設研發(fā)總部，設立創(chuàng)新性研發(fā)中心和技術服務中心，強化與臺灣地區(qū)技術人才合作，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學研合作機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與高端制造業(yè)融合發(fā)展。

二、服務外包

　　大力推動閩臺服務外包產(chǎn)業(yè)合作，積極探索“國外發(fā)包、臺灣接單、自貿(mào)試驗區(qū)服務”的模式，加快培育信息消費等新業(yè)態(tài)，推進服務外包產(chǎn)業(yè)園建設。在信息技術外包方面，重點發(fā)展信息系統(tǒng)操作服務、信息系統(tǒng)應用服務、信息系統(tǒng)集成、行業(yè)應用軟件的研發(fā)、軟件技術服務、集成電路設計、數(shù)字內(nèi)容服務、信息安全服務、電子商務、信息管理、數(shù)據(jù)處理等；圍繞增值電信領域的開放，重點發(fā)展電信服務、移動互聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務等，建設兩岸數(shù)據(jù)存儲和處理中心，推動設立“離岸云計算中心”，開展離岸呼叫中心業(yè)務。在業(yè)務流程外包方面，重點發(fā)展客戶服務外包、供應鏈管理和人力資源職能外包等。在知識流程外包方面，重點發(fā)展業(yè)務研發(fā)、人力資源管理、財務、游戲動漫設計、管理服務、工程技術服務、金融保險、電信服務、檢測及認證服務等知識密集型專業(yè)。

　三、專業(yè)服務

　　結合福建自貿(mào)試驗區(qū)專業(yè)服務業(yè)開放的重點領域，培育支撐自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的配套專業(yè)服務。重點發(fā)展海事仲裁、海事法律咨詢等航運專業(yè)服務；技術評估、產(chǎn)權交易、成果轉化、知識產(chǎn)權等科技服務；商務、管理、投資、IT、規(guī)劃、工程等咨詢專業(yè)服務；發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、公證、鑒定、認證、仲裁、律師、資信調查、人才、建筑業(yè)等中介服務；以及第三方產(chǎn)品檢驗檢疫、檢驗檢測服務，推動產(chǎn)品認證服務領域開放，爭取設立國家質檢中心、檢驗檢疫中心等功能性機構。

四、文化創(chuàng)意

　　重點發(fā)展國際文化產(chǎn)品倉儲物流、租賃、展覽展示、高端藝術品鑒賞與拍賣、文化衍生后期服務等文化貿(mào)易和版權貿(mào)易，積極發(fā)展廣告、設計、影視、傳媒、軟件、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展文化金融服務，包括文化擔保、文化產(chǎn)業(yè)融資、版權交易等，建設兩岸文化產(chǎn)品展示交易中心。

五、會展服務

　　重點發(fā)展福建商品、海峽漁業(yè)、石材、佛事用品、游艇、茶葉、家居建材、種苗花卉、根雕藝術、壽山石文化、輕紡面料等品牌展會，培育海上絲綢之路、國際汽車、通用航空、水暖廚衛(wèi)、服裝時尚、移動應用等專業(yè)展會。形成以大型會展專業(yè)企業(yè)為核心，以交通運輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業(yè)為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展為配套的會展產(chǎn)業(yè)，打造“海峽”會展品牌。

六、社會服務

　　在醫(yī)療方面，重點發(fā)展需要依托大型醫(yī)療設備（保稅優(yōu)勢）的醫(yī)療服務；在衛(wèi)生保健方面，重點發(fā)展養(yǎng)生、保健、健身和心理咨詢等服務，延伸保健服務、醫(yī)院管理等服務，促進臺灣生技產(chǎn)品、保健食品、化妝品和科學中藥（中藥顆粒劑）、一二類醫(yī)療器械在福建自貿(mào)試驗區(qū)銷售，開展兩岸中藥材、中成藥、新藥、保健食品的相互認證；在教育培訓方面，重點發(fā)展學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、教育培訓等，培養(yǎng)法律、經(jīng)濟、金融、科技、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理、文化貿(mào)易、經(jīng)紀代理等專業(yè)人才，設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。

第六節(jié) 旅游服務業(yè) 　　

　　以建設國際休閑旅游目的地為目標，重點發(fā)展郵輪旅游、文化旅游、濱海旅游、健康養(yǎng)生、旅游商貿(mào)、體育競技等旅游服務業(yè)。

一、郵輪旅游

　　重點發(fā)展“廈門本地及周邊游+郵輪旅游”“廈門+臺灣環(huán)島+香港”等海峽特色郵輪旅游，開發(fā)廈門、平潭經(jīng)臺灣至東南亞、日韓、大洋洲等地區(qū)的郵輪航線；配套發(fā)展境外郵輪租賃業(yè)務、郵輪金融業(yè)務；完善郵輪補給、廢物污水處理、口岸聯(lián)檢、海事救助、船舶維護、引航等綜合服務功能，建設臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區(qū)、國際郵輪旅客集散中心、集旅游、觀光、會展、商貿(mào)于一體的郵輪母港配套區(qū)，打造具有國際競爭力的郵輪母港。

二、文化旅游

　　積極開發(fā)平潭南島語族文化、海絲文化、地方戲曲文化等海島特色文化旅游，加強與南太平洋國家的人文交流，打造文化特色旅游品牌。加快拓展“兩馬”旅游深度合作，建設馬尾？中國船政文化城、船政文化5A級景區(qū)和“夜馬尾”海洋文化一條街項目。

三、濱海旅游

　　在平潭片區(qū)，重點發(fā)展以壇南灣、海壇灣為主的濱海旅游度假區(qū)，建設國際影視主題公園、海峽文化中心、海上絲綢之路博物館等項目建設。福州片區(qū)瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)充分發(fā)揮馬祖離島旅游的政策，重點發(fā)展濱海旅游，打造“兩馬”有影響力的旅游目的地。廈門片區(qū)和福州片區(qū)推進游艇觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、健康養(yǎng)生

　　在平潭片區(qū)和福州片區(qū)瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展海峽兩岸高端休閑養(yǎng)生度假區(qū)，建設高端健康體檢、醫(yī)學美容、養(yǎng)生護理等項目，開發(fā)多樣化的醫(yī)療保健、健康護理、老年養(yǎng)生等高端旅游產(chǎn)品。在廈門片區(qū)，深化兩岸養(yǎng)生保健、健康照護等合作，開展承擔臺灣地區(qū)保健食品、化妝品和科學中藥、醫(yī)療器械進入大陸注冊評審、檢驗、審批等試點工作，促進臺灣地區(qū)生物技術產(chǎn)業(yè)在廈門投資聚集。

五、旅游商貿(mào)

　　發(fā)揮平潭實施離境退稅政策，重點發(fā)展平潭臺灣免稅購物綜合體，爭取試點離島購物免稅、進境口岸免稅，吸引旅游購物人流；以廈門區(qū)域性國際郵輪母港為平臺，建設保稅商品交易市場；發(fā)揮臺灣允許馬祖島離島開發(fā)國際旅游的政策優(yōu)勢，在瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)設立口岸離境免稅店和臺灣小商品交易市場。

六、體育競技

　　以濱海資源和馬拉松、跆拳道等體育活動為基礎，重點發(fā)展帆船競技、國際風箏沖浪、橫渡海峽、國際自行車賽、兩岸馬拉松賽、馬術、網(wǎng)球職業(yè)巡回賽等國際旅游體育賽事，建設國際網(wǎng)球中心、海峽體育公園、國際賽馬場等康體項目。

第七節(jié) 高端制造業(yè) 　　

　　依托自貿(mào)試驗區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)基礎，突出自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，重點發(fā)展電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，把智能制造作為主攻的方向，推進信息技術的集成、綜合應用和融合創(chuàng)新，打造福建智能制造示范區(qū)。

一、電子信息

　　重點發(fā)展新一代網(wǎng)絡設備、集成電路、顯示器、物聯(lián)網(wǎng)、新型電子元器件等產(chǎn)業(yè)。新一代網(wǎng)絡設備重點發(fā)展?jié)M足三網(wǎng)融合及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要，基于云計算構架下由核心IP路由、數(shù)據(jù)中心交換以及安全認證防護等組成的全系列產(chǎn)品及解決方案，應用于新一代廣播電視網(wǎng)、智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)以及云數(shù)據(jù)中心。集成電路重點打造集成電路設計、芯片制造、封裝和測試、集成電路裝備和材料制造、產(chǎn)品應用和信息服務等完整的產(chǎn)業(yè)鏈；配套生產(chǎn)CPU、存儲器、數(shù)字電視芯片、智能手機芯片、柔性電路板等，延伸發(fā)展集成電路在3C融合、通信設備、安防、智能家居、消費電子、工業(yè)控制、電子儀器、能源、醫(yī)療電子等領域的新產(chǎn)品。顯示器重點發(fā)展節(jié)能、輕巧、薄透的玻璃投射電容觸控液晶顯示屏，主要用于智能手機、掌上型電子裝置以及平板電腦等產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型傳感器和定位跟蹤等感知技術、軟件及系統(tǒng)集成、新型電子材料、通用集成電路等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，建設物聯(lián)網(wǎng)基礎信息傳輸平臺、存儲平臺和計算平臺。新型電子元器件重點發(fā)展微小型表面貼裝元器件、印制電路板、傳感器及敏感元器件、高頻頻率器件、新型半導體分立器件、光通信器件等，延伸發(fā)展汽車電子、船舶通信設備、船舶電子導航設備、船用雷達等電子產(chǎn)品。

二、海洋生物及醫(yī)藥

　　積極引進臺灣生技產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋食品、海洋生物材料、海洋生物化妝品等產(chǎn)業(yè)。海洋生物醫(yī)藥重點發(fā)展海洋寡糖、生物毒素、小分子藥物、海洋生物化學藥品、海洋中藥、基因工程藥物等海洋生物新藥。海洋保健食品重點發(fā)展魚油功能食品、蛋白功能食品、海藻功能食品等海洋保健食品和海洋功能食品。海洋生物材料重點發(fā)展高純度海洋膠原蛋白、海藻多糖、貝殼糖、熒光蛋白等為原材料的醫(yī)用功能材料、生物分離材料、綠色農(nóng)用生物制劑和新型疾病診斷試劑。海洋生物化妝品重點發(fā)展具有促進皮膚纖維細胞生長、促進皮膚膠原蛋白合成、增加皮膚彈性、保持皮膚水分等功效的海洋生物精華系列化妝品。

三、智能裝備制造

　　積極引進智能裝備制造龍頭企業(yè)，重點發(fā)展智能輕型設備、通用飛機制造、醫(yī)療器械、保稅增值加工等產(chǎn)業(yè)。智能輕型設備重點發(fā)展光機電一體化精密機械、工業(yè)機器人與專用機器人、智能化儀器儀表、3D打印設備、科教設備、智能家用電器等裝備制造。通用飛機制造重點發(fā)展通用飛機制造和零部件生產(chǎn)，建設福州通用飛機制造產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)療器械重點發(fā)展智能醫(yī)院醫(yī)療器械、家庭醫(yī)療康復設備、家庭保健器材等。保稅增值加工重點發(fā)展信息和通信、醫(yī)療器械、智能儀器儀表、汽車改裝及汽車零部件等。智能裝備制造要體現(xiàn)裝備制造的個性化、柔性化、智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設計、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)提升，向高附加值、高技術含量的方向發(fā)展，形成集研發(fā)、制造和銷售于一體的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章 產(chǎn)業(yè)布局 　　

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結合空間條件、產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境承載能力，各片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局突出片區(qū)特色，增強集聚效應，實現(xiàn)差異發(fā)展；優(yōu)化片區(qū)資源配置，提高利用效能；加強自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

第一節(jié) 平潭片區(qū) 　　

　　平潭片區(qū)布局港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游商貿(mào)休閑區(qū)3個功能區(qū)。著力打造對臺投資貿(mào)易自由先行區(qū)、服務臺胞生產(chǎn)生活示范區(qū)、兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺和國際旅游島，并逐步向國際自由港拓展。

一、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)

　　在港口開發(fā)和商務中心建設的基礎上，發(fā)揮對臺港口航運和經(jīng)貿(mào)“出海通道”的作用，重點發(fā)展現(xiàn)代航運物流、國際商貿(mào)、電子信息設備制造等產(chǎn)業(yè)，形成港口物流聚集區(qū)、商貿(mào)服務聚集區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。

　　（一）港口物流集聚區(qū)

　　重點發(fā)展國際航運服務、保稅物流。延伸拓展多式聯(lián)運、貨物集拼、分撥配送、保稅增值加工等。配套貨代、船代、聯(lián)運經(jīng)紀和航運物流金融、融資租賃和航運保險等服務。建設平潭航運服務中心和航運交易信息平臺、物流信息中心、海運快件中心；建設平潭國際中轉配送和集拼中心、保稅倉儲物流基地和現(xiàn)代物流營運服務平臺。

　?。ǘ┥藤Q(mào)服務集聚區(qū)

　　重點發(fā)展國際商貿(mào)和區(qū)域性企業(yè)總部。配套文化創(chuàng)意、社會服務等貿(mào)易服務和兩岸銀行、證券、保險、基金、融資租賃等金融服務，延伸拓展國際貿(mào)易展示交易、保稅展示交易、保稅融資租賃、期貨保稅交割、轉口貿(mào)易、跨境電子商務。建設進口商品展示銷售中心、進口商品直銷（分銷）中心、兩岸跨境貿(mào)易電子商務基地、平潭金井灣商務營運中心企業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)，兩岸貨幣清算中心，平潭兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、動植物檢驗檢疫中心。

　?。ㄈ╇娮有畔a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　重點發(fā)展顯示器和集成電路。配套科技研發(fā)、軟件設計、產(chǎn)品設計、耦合裝配等生產(chǎn)性服務，延伸拓展消費電子產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)電子產(chǎn)品、醫(yī)用電子產(chǎn)品、電子儀器儀表等，配套發(fā)展制造服務、服務外包等服務。建設平潭協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園（一期）封裝廠、芯片廠、設計研發(fā)中心、下游配套企業(yè)等，以及平潭宸鴻科技園液晶觸控屏項目。

　　 圖4-1 港口經(jīng)貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

二、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　發(fā)揮原產(chǎn)地政策優(yōu)勢，探索兩岸合作建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展海洋生物及醫(yī)藥、智能輕型設備制造、醫(yī)療器械等高端制造業(yè)，研發(fā)總部、制造服務等新興服務業(yè)，形成研發(fā)總部聚集區(qū)、海洋生物及醫(yī)藥聚集區(qū)、高端裝備制造聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構建兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺。

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)總部集聚區(qū)

　　重點發(fā)展技術研發(fā)、科技孵化等制造服務。配套產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)品設計、工藝管理、技術研發(fā)、檢驗檢測、人才引進、員工培訓、技術交流等服務，延伸拓展會展服務、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務、服務外包業(yè)。建設創(chuàng)新性研發(fā)中心、技術服務中心、兩岸高新技術創(chuàng)業(yè)中心、公共服務和創(chuàng)業(yè)促進平臺。

　?。ǘ┖Ｑ笊锛搬t(yī)藥集聚區(qū)

　　重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和以海洋保健食品、功能食品等為特色的海洋食品、海洋生物精華系列化妝品等。延伸發(fā)展科學中藥，醫(yī)用功能材料、生物分離材料、綠色農(nóng)用生物制劑和新型疾病診斷試劑等海洋生物材料。建設平潭化妝品制造項目。

　?。ㄈ└叨搜b備制造集聚區(qū)

　　重點發(fā)展智能輕型設備制造和醫(yī)療器械。智能輕型設備制造主要發(fā)展精密機械、儀器儀表、工業(yè)機器人與專用機器人、3D打印設備、科教設備、智能設備、家用電器等；醫(yī)療器械主要發(fā)展家庭保健器材、家庭醫(yī)療康復設備及個人保健器材。建設平潭精密電子元器件生產(chǎn)基地、名表營銷總部及生產(chǎn)基地、OLED模組穿戴一體化項目等。 圖4-2 高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖 　　三、旅游商貿(mào)休閑區(qū)

　　發(fā)揮優(yōu)質沙灘、岬角及沙地等旅游資源優(yōu)勢，重點發(fā)展濱海旅游、健康養(yǎng)生、體育競技、旅游購物、對臺貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，形成濱海旅游聚集區(qū)、兩岸旅游商貿(mào)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，延伸拓展旅游高端業(yè)態(tài)，著力打造國際旅游島。

　?。ㄒ唬I海旅游集聚區(qū)

　　重點發(fā)展濱海旅游、健康養(yǎng)生和競技體育。配套旅游產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意、展會服務、醫(yī)療服務等新興服務業(yè)，延伸拓展沙灘俱樂部、海上運動、休閑娛樂、國際會議等。建設海峽兩岸濱海旅游度假區(qū)、高端休閑養(yǎng)生度假區(qū)和海上運動旅游區(qū)；建設平潭國家海島研究中心、平潭航天科技博覽園、平潭海洋世界主題公園和平潭海島文化博物館。

　?。ǘ﹥砂堵糜紊藤Q(mào)集聚區(qū)

　　重點發(fā)展對臺小額貿(mào)易、旅游商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。配套旅游商品開發(fā)、臺灣食品加工、農(nóng)漁產(chǎn)品加工，延伸拓展國際郵件處理、跨境電子商務等，建設臺灣免稅購物綜合體、海產(chǎn)品交易中心，配套建設商品保稅倉儲物流園、冷鏈物流中心和電子商務基地等。 圖4-3 旅游商貿(mào)休閑區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

第二節(jié) 廈門片區(qū) 　　

　　廈門片區(qū)布局兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)、東南國際航運中心海滄港區(qū)2個功能區(qū)。著力打造東南國際航運中心、兩岸貿(mào)易中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心及新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)。

一、兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)

　　充分利用兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎，挖掘發(fā)展?jié)摿?，重點發(fā)展國際商貿(mào)、金融服務、國際航空服務、飛機維修等產(chǎn)業(yè)，以及服務外包、專業(yè)服務、文化服務、社會服務、旅游服務等新興服務業(yè)，形成國際貿(mào)易綜合發(fā)展區(qū)、金融商務服務區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、郵輪母港配套區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　?。ㄒ唬﹪H貿(mào)易綜合發(fā)展區(qū)

　　重點發(fā)展以國際文化保稅貿(mào)易、兩岸農(nóng)副產(chǎn)品（水產(chǎn)品）貿(mào)易、臺灣特色商品貿(mào)易等為基礎的貨物和服務貿(mào)易、跨境電子商務。配套東南亞中轉物流、港口綜合物流、對臺專業(yè)物流、冷鏈物流等物流服務業(yè)，延伸發(fā)展文化創(chuàng)意、中介服務、社會服務、會展服務、醫(yī)療服務等新興服務業(yè)。建設兩岸快件中心、兩岸貨物中轉中心；建設兩岸電子商務基地；建設區(qū)域性綜合保稅商品貿(mào)易示范區(qū)和貿(mào)易總部經(jīng)濟區(qū)。

　?。ǘ┙鹑谏虅辗諈^(qū)

　　重點發(fā)展跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃和以航運物流金融、貿(mào)易金融為主的專業(yè)金融。延伸發(fā)展法律、會計、咨詢、社會服務、文化創(chuàng)意、信息消費等新興服務。建設區(qū)域性融資租賃中心。

　　（三）臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　重點發(fā)展航空運輸、航空物流、飛機維修服務等產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動發(fā)展公務機服務、航空要素交易、航空信息服務等高端航空服務業(yè)，配套發(fā)展航空金融、飛機融資租賃、離岸結算、航運保險等業(yè)務，建設海峽收藏品交易中心，延伸拓展展示展覽商貿(mào)。拓展飛機零部件維修、公務機維修及改裝產(chǎn)業(yè)，建設高端航空維修，整合物流、貿(mào)易、結算等功能的營運中心，形成全球重要的航空維修基地。建設口岸通關、保稅物流、進出口貿(mào)易等多功能為一體的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　（四）郵輪母港配套區(qū)

　　重點發(fā)展郵輪旅游、商品交易等。配套發(fā)展郵輪租賃業(yè)務、郵輪金融業(yè)務等功能業(yè)態(tài)；延伸拓展演藝娛樂、健康養(yǎng)身等旅游服務功能。建設保稅商品交易市場、臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區(qū)、國際郵輪旅客集散中心。

　　 圖4-4 兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

　　二、東南國際航運中心海滄港區(qū)

　　充分利用海滄深水港區(qū)和航道條件，積極發(fā)揮集裝箱港作用，優(yōu)化提升航運物流功能，重點發(fā)展港口服務、航運服務、現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、智能裝備、新興服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成航運物流集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、新興服務業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)動輻射周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┖竭\物流集聚區(qū)

　　立足海滄港區(qū)航運物流發(fā)展基礎和集裝箱運輸?shù)膬?yōu)勢，加大港口服務拓展和創(chuàng)新力度，推動航運物流業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代化港口、航運服務、現(xiàn)代物流等，建設廈門東南國際航運中心的核心港區(qū)。

　?。ǘ┡R港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

　　充分發(fā)揮海滄保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，重點發(fā)展國際商貿(mào)、航運物流、保稅增值加工等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。延伸航運、物流、金融、咨詢、貿(mào)易經(jīng)紀代理等服務功能，促進港口高端要素集聚。

　?。ㄈ┬屡d服務業(yè)集聚區(qū)

　　推動出口加工區(qū)和周邊工業(yè)區(qū)轉型升級，重點發(fā)展服務外包、專業(yè)服務、研發(fā)總部等新興服務業(yè)。引進企業(yè)總部、創(chuàng)新性研發(fā)中心、技術服務中心和創(chuàng)業(yè)孵化器等服務機構，建設研發(fā)總部經(jīng)濟區(qū)；引導兩岸青年到區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。

　　 圖4-5 東南國際航運中心海滄港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

第三節(jié) 福州片區(qū) 　　

　　福州片區(qū)布局福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和福州保稅港區(qū)2個功能區(qū)。著力打造面向國際的先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺、兩岸服務貿(mào)易合作示范區(qū)、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

一、福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

　　充分利用產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新園區(qū)的功能優(yōu)勢，重點發(fā)展以電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備為主的高端制造業(yè)，以商貿(mào)會展、航運物流、企業(yè)總部、新興服務業(yè)、生態(tài)旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，形成馬江—快安高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、長安高端制造和商貿(mào)集聚區(qū)、南臺島商貿(mào)會展發(fā)展區(qū)、瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　?。ㄒ唬R江—快安高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

　　1.馬江現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

　　重點發(fā)展國際商貿(mào)、跨境金融、文化創(chuàng)意。聯(lián)動發(fā)展航運服務、保稅物流、保稅倉儲、冷鏈物流和臺灣專業(yè)物流，開展國際中轉、貨物集拼、分撥配送等業(yè)務。延伸發(fā)展跨境電子商務、社會服務、文化旅游。建設中國—東盟海產(chǎn)品交易所、大宗商品保稅展示交易市場；建設兩岸創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、馬尾？中國船政格致園、船政文化5A級景區(qū)和“夜馬尾”海洋文化一條街；建設跨境金融業(yè)務中心、建設兩岸貨幣清算中心。

　　2.快安高端制造業(yè)集聚區(qū)

　　重點發(fā)展以新一代信息技術、物聯(lián)網(wǎng)、觸控面板等為重點的電子信息，以智能輕型設備等為引領的智能裝備制造，以及研發(fā)企業(yè)總部，產(chǎn)業(yè)金融等。聯(lián)動發(fā)展科技孵化、技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、服務外包、技術交流等制造服務，建設創(chuàng)新性研發(fā)中心和技術服務中心；延伸發(fā)展跨境金融、跨境電子商務、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意，建設兩岸智慧城市研發(fā)中心和中試基地、兩岸物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心、兩岸現(xiàn)代服務業(yè)合作中心、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

　?。ǘ╅L安高端制造和商貿(mào)集聚區(qū)

　　重點發(fā)展海洋生物及醫(yī)藥、商品保稅展示交易、冷鏈物流。聯(lián)動發(fā)展制造服務、專業(yè)服務、社會服務；延伸發(fā)展兩岸跨境電子商務、跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等，建設進口商品展示銷售中心和進口商品直銷（分銷）中心，形成區(qū)域性綜合保稅商品貿(mào)易示范區(qū)。

　?。ㄈ┠吓_島商貿(mào)會展發(fā)展區(qū)

　　重點發(fā)展會展服務和以科技服務、中介服務、咨詢專業(yè)服務、檢測檢驗服務等為主的專業(yè)服務，以跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃等為重點的金融服務。聯(lián)動發(fā)展保稅展示交易和電子商務。建設“海絲”展貿(mào)中心，兩岸會展貿(mào)易中心，兩岸專業(yè)服務中心、福州進口商品直銷中心、兩岸文化產(chǎn)品展示交易中心和兩岸金融服務示范區(qū)。

　?。ㄋ模┈樶鷳B(tài)旅游發(fā)展區(qū)

　　以瑯岐國際生態(tài)旅游島建設為目標，打造生態(tài)、對臺旅游、文化品牌，重點發(fā)展濱海旅游，健康養(yǎng)生、教育培訓。聯(lián)動發(fā)展旅游商貿(mào)、旅游商品物流、醫(yī)療服務等，延伸發(fā)展跨境電子商務。建設海峽旅游集散中心、口岸離境免稅店、臺灣小商品交易市場、商業(yè)街、臺灣小吃街。配套建設對臺客運碼頭、散雜貨通用泊位。

　　 圖4-6 福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

　二、福州保稅港區(qū)

　　充分利用江陰深水港區(qū)和航道條件，優(yōu)化提升航運物流功能，重點發(fā)展現(xiàn)代港口、航運物流、國際商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)，以保稅增值加工、通用飛機制造為重點的智能裝備業(yè)，形成江陰港口物流區(qū)、新厝加工貿(mào)易區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)動輻射周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（一）江陰港口物流區(qū)

　　重點發(fā)展以國內(nèi)外中轉、基礎航運、高端航運和港口服務為特點的國際航運服務，以國際中轉物流、港口綜合物流為基礎的現(xiàn)代物流，以及國際商貿(mào)。發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運、鐵路倉儲以及理貨、配貨等業(yè)務。聯(lián)動發(fā)展汽車整車平行進口試點、保稅展示等業(yè)務，延伸發(fā)展跨境電商、融資租賃、航運金融等新興業(yè)態(tài)。建設國際中轉配送和集拼中心、區(qū)域性航運服務中心和航運交易信息平臺，大宗商品展示交易平臺、兩岸跨境貿(mào)易電子商務基地、進口汽車交易中心，物流信息中心、海運快件中心和對臺郵件處理中心。

　?。ǘ┬仑燃庸べQ(mào)易區(qū)

　　重點發(fā)展以信息和通信、醫(yī)療器械、智能儀器儀表、汽車改裝及汽車零部件為主的保稅增值加工，通用航空飛機制造和商品交易。配套發(fā)展飛機零部件生產(chǎn)和飛機維修，聯(lián)動發(fā)展制造服務、專業(yè)服務、航空培訓、檢驗檢測等服務，延伸發(fā)展飛機保稅物流、跨境金融、融資租賃等服務。建設福州國際汽車產(chǎn)業(yè)園、福州通用航空產(chǎn)業(yè)園。

　　 圖4-7 福州保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖 　

　第四節(jié) 區(qū)域聯(lián)動 　　

　　探索區(qū)域聯(lián)動模式創(chuàng)新，各片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢互補、合力發(fā)展；平潭、廈門、福州片區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位分工、差異發(fā)展；自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展；兩岸產(chǎn)業(yè)對接縱深推進、合作發(fā)展。通過區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚，加快升級轉型，增強自貿(mào)試驗區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動效應。

　一、加強片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展

　　各片區(qū)應著眼于對臺與面向21世紀海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的并重發(fā)展，立足于產(chǎn)業(yè)的增量引入與存量提升的協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)各區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)的轉型升級和產(chǎn)業(yè)外移，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的功能定位和布局，發(fā)展具有自貿(mào)試驗區(qū)特色的重點產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)；片區(qū)內(nèi)的各區(qū)塊以差異化發(fā)展為原則，選擇各自的細分產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色，形成有機整體，切實發(fā)揮輻射、帶動作用。

　二、強化片區(qū)間差異發(fā)展

　　平潭片區(qū)發(fā)揮兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺、區(qū)域性綜合保稅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、兩岸自由貿(mào)易合作示范區(qū)和國際旅游島的功能；廈門片區(qū)強化兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸貿(mào)易中心和兩岸區(qū)域性金融服務中心的功能；福州片區(qū)突出高端制造業(yè)與服務貿(mào)易融合發(fā)展，建設面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作重要平臺的功能。三大片區(qū)各有側重，錯位發(fā)展，共同推動港口、航運、物流、貿(mào)易、金融、制造和新興服務業(yè)的相互合作，海關監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)互認、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)資源有效整合，共同探索體制機制創(chuàng)新舉措，形成協(xié)調、聯(lián)動、差異發(fā)展的內(nèi)生動力。

三、推進區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展

　　充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用，建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，探索區(qū)域聯(lián)動模式創(chuàng)新，進一步探索“區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外運營、加強監(jiān)管”的制度，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、基礎設施建設、資源要素保障等方面協(xié)調融合、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展，在信息、技術、管理、人才、項目等方面進行全面合作，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應，實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)內(nèi)外聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，成為福建產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的前沿示范平臺。

四、推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展

　　充分發(fā)揮閩臺合作的“五緣”優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的改革先行優(yōu)勢，對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，在投資、貿(mào)易、口岸、信息、航運、物流、金融、高端制造、研發(fā)等方面，開展“境內(nèi)關外”合作，促進福建自貿(mào)試驗區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)“無縫對接”，形成重點突破、以點帶面、協(xié)調推進的對臺產(chǎn)業(yè)合作新格局。

第五章 保障措施 　　

　　貫徹落實《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》部署要求，發(fā)揮國家支持福建加快發(fā)展政策疊加的新效應，加強統(tǒng)籌協(xié)調，用足用活各項政策，推進監(jiān)管創(chuàng)新，完善基礎設施，加強要素支撐，確保完成自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務。

第一節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調 　　

一、完善工作機制

　　完善省級——片區(qū)二級管理體制，明確二級管理機構的職責分工和決策權限，突出片區(qū)管委會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用和自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用。強化自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組各專題工作組與各片區(qū)管委會的協(xié)同聯(lián)動，及時解決項目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。建立自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計和分析制度，把自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入所在地政府工作目標責任制的考核內(nèi)容。

二、分解目標任務

　　各片區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，確定各功能區(qū)的年度招商任務、投資要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務分解落實到年度工作計劃和各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。把“項目帶動”作為推動自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，“走出去”和“引進來”相結合，主動研究和對接“三維”項目，形成在談項目、合同項目、建設項目和投產(chǎn)項目滾動推進的良性循環(huán)機制。

三、優(yōu)化管理服務

　　做好省級經(jīng)濟社會管理權限的下放和承接，落實外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理辦法。加快建立健全產(chǎn)業(yè)項目落地建設和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范程序，精簡工作流程。建立實施守信激勵機制，減少前置審批。建立健全行政審批目錄制度，限期全面推行網(wǎng)上辦事大廳制度和“一站式服務、一表申請、一口受理”的行政服務模式。全面推行企業(yè)登記和注冊變更“一照一碼”管理制度。依法公開各片區(qū)管理機構的權力清單及管理運作流程。建設各片區(qū)公共信息服務平臺和公共管理服務平臺，實現(xiàn)信息共享、應用對接，提高部門協(xié)同管理水平。完善知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體制以及糾紛調解、援助、仲裁等服務機制。健全社會服務體系，將原由政府部門承擔的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能逐步交由法律、會計、信用、檢驗檢測認證等專業(yè)服務機構承擔。建立公平、高效、有序的市場化退出機制，保護自貿(mào)試驗區(qū)投資環(huán)境，避免出現(xiàn)“休眠企業(yè)”等現(xiàn)象，培育國際化和法制化的營商環(huán)境。

四、開展績效考核和中期評估

　　根據(jù)各片區(qū)發(fā)展定位要求，重點圍繞龍頭項目引進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容，每年對各片區(qū)的工作績效進行考核。在規(guī)劃實施中期，對各片區(qū)發(fā)展的總體情況進行綜合評估，提出優(yōu)化發(fā)展的方向和對策措施，并就薄弱環(huán)節(jié)提出改進的意見和建議。

　第二節(jié) 用足用活政策 　　

　一、用好對外開放合作政策

　　落實自貿(mào)試驗區(qū)建設的外商投資準入、人員入（過）境限制、貨物進出、大宗商品貿(mào)易、資金融通、航運經(jīng)營條件等放寬政策，以及相應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付等便利化措施，推進大型企業(yè)總部，轉口貿(mào)易，保稅展示交易平臺，跨境金融，汽車平行進口試點等一批帶動自貿(mào)試驗區(qū)功能提升的骨干項目和企業(yè)落地。

　　與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索實施與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易供應鏈安全與便利合作，建設對21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的投資服務基地。

二、用好對臺合作交流政策

　　落實臺商投資準入放寬、對臺服務貿(mào)易開放、對臺貨物貿(mào)易自由、兩岸人員往來便利等政策，吸引臺商投資發(fā)展農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)、合作參與制定標準，深入推進閩臺服務要素自由流動和電信、運輸、商貿(mào)、建筑業(yè)、產(chǎn)品認證、工程技術、專業(yè)技術等服務領域開放，加快發(fā)展兩岸電子商務、對臺小額貿(mào)易和臺灣原產(chǎn)地特色產(chǎn)品貿(mào)易，促進兩岸金融深層次合作，積極參加臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)建設，在推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由方面取得突破性進展。

三、落實平潭獨特政策措施

　　綜合運用平潭綜合實驗區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的政策，培育平潭開放開發(fā)新優(yōu)勢。宣傳落實平潭綜合實驗區(qū)15%企業(yè)所得稅的特有優(yōu)惠政策，吸引符合《平潭綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》要求的產(chǎn)業(yè)項目落地建設，提升平潭片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。發(fā)揮平潭對臺服務貿(mào)易自由化和航運自由化的政策措施，吸引更多的臺灣企業(yè)和個人從事服務貿(mào)易和航運業(yè)務，壯大平潭服務貿(mào)易和兩岸航運業(yè)務規(guī)模。爭取國家早日賦予平潭建設國際旅游島的重要政策措施。

第三節(jié) 推進監(jiān)管創(chuàng)新 　　

　一、提升監(jiān)管服務水平

　　落實“一線放開、二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式。推進區(qū)內(nèi)全面實施“單一窗口”服務，全程實施無紙化通關，區(qū)域之間通關一體化。簡化《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》以及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求。試行企業(yè)自主保稅、自助通關、自助審放、重點稽核的通關征管作業(yè)。積極推行多樣化擔保機制，簡化稅收審批清單和保稅料件串換審批、保稅產(chǎn)品內(nèi)銷等手續(xù)。試行進口貨物先征放后審核管理辦法，放寬海運貨物直接運輸認定標準，試點貨物按狀態(tài)分類管理模式，對海關監(jiān)管區(qū)域貨物內(nèi)銷試行選擇性征稅等政策，支持開展非保稅加工和非保稅倉儲業(yè)務。試行動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度。

二、提高行政監(jiān)管效能

　　建立完善項目建設和企業(yè)經(jīng)營事中、事后監(jiān)管辦法。以商務誠信為核心，加強項目事中事后動態(tài)監(jiān)管，實施企業(yè)年度報告公示制度、經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法企業(yè)名單制度，建立各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、交換、共享機制，優(yōu)化管理流程和管理制度，使用第三方信用服務機構開展企業(yè)信用評級，建立相應的激勵、警示、懲戒機制。加強企業(yè)境外投資事后管理和服務，完善境外資產(chǎn)、人員安全風險預警和應急保障體系，強化外商投資實際控制人管理，建立外商投資誠信檔案系統(tǒng)，實施外商投資全周期監(jiān)管，建立健全境外追債保障機制。建立企業(yè)信用平臺和信息共享平臺，完善社會信用體系建設，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)信用信息共享。建立綜合評估機制，加強監(jiān)管后評估，不斷完善監(jiān)管手段。

三、防范投資風險

　　試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查措施，引導外商投資有序發(fā)展，維護國家安全。對影響或可能影響國家安全、國家安全保障能力，涉及敏感投資主體、敏感并購對象、敏感行業(yè)、敏感技術、敏感地域的外商投資進行安全審查。

四、防控金融風險

　　加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩(wěn)健經(jīng)營，督促金融機構加強流動性、內(nèi)控和風險管理。堅持鼓勵創(chuàng)新與防范風險并重，合理引導互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，建立健全宏觀審慎政策框架下的外債和資本流動管理體系，做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等工作。加快完善區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估和預警體系，加強對各類金融風險的監(jiān)測和排查。充分發(fā)揮金融監(jiān)督協(xié)調機制的作用，強化交叉性、跨市場金融產(chǎn)品的風險監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調。構建危機管理和風險處置框架，完善應對預案，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

第四節(jié) 完善基礎設施 　　

一、加快現(xiàn)代化服務平臺建設

　　推進自貿(mào)試驗區(qū)公共信息服務平臺建設，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供投資、金融、規(guī)劃土地、建設管理、環(huán)境保護、勞動人事、社會服務、知識產(chǎn)權信息等行政服務，以及為區(qū)內(nèi)人員提供就業(yè)、醫(yī)療、教育、保險等基本生活服務。加快自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)信息收集、整理和有效利用，為企業(yè)提供更多行業(yè)發(fā)展趨勢、市場需求、投資機會、競爭環(huán)境等方面的信息服務。推進自貿(mào)試驗區(qū)公共管理平臺建設，推動區(qū)內(nèi)行政管理資源整合，促進海關、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、工商、稅務和知識產(chǎn)權等行政監(jiān)管服務平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管，構建大通關一體化信息平臺，形成面向企業(yè)的口岸通關和物流商貿(mào)服務的“單一窗口”，提高行政監(jiān)管效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務水平。積極推動與臺灣口岸行政監(jiān)管服務平臺對接，建設兩岸“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的一體化信息對接平臺。探索建立對外投資合作“一站式”服務平臺，涵蓋綜合咨詢、境外投資備案、投資項目推薦、行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務等功能；加強境外投資事后管理和服務，完善境外資產(chǎn)和人員安全風險預警和應急保障體系。在自貿(mào)試驗區(qū)相關片區(qū)，建設集政府服務、市場運營、信息交換、社會監(jiān)督和人才交流等多功能于一體的航運服務中心，集中進駐海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸職能部門，以及國際商貿(mào)、航運、物流、船貨代理及銀行等各類企業(yè)，集中為貨物進出口、船舶及相關人員出入境提供集中、便捷、高效的“一站式”通關服務，形成具有國際競爭力的航運制度和運作模式。探索第三方搭建服務平臺、專業(yè)機構提供市場化服務、政府購買服務的公共服務運作模式。

二、加快完善基礎設施配套

　　按照自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，構建以海港、航空、鐵路、高速公路為主骨架和主樞紐，覆蓋海西、輻射內(nèi)陸、連接東南亞的綜合集疏運體系，加快福莆寧嵐、廈漳泉同城化復合交通網(wǎng)絡建設，增強自貿(mào)試驗區(qū)對外交通和對內(nèi)交通服務范圍和能力。重點推進平潭片區(qū)交通、水資源、能源及環(huán)境衛(wèi)生等保障體系建設，廈門片區(qū)海滄港區(qū)、東渡港區(qū)的航道、泊位及疏港通道建設，福州片區(qū)交通、水利、能源、旅游等基礎設施建設。加快新一代郵電、通訊以及互聯(lián)網(wǎng)建設，建設三網(wǎng)融合工程、智能運用工程和智慧產(chǎn)業(yè)設施工程，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)智能化。

第五節(jié) 強化要素支撐 　　

　一、優(yōu)化土地配置

　?。ㄒ唬┞鋵嵖臻g布局

　　堅持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展與城市建設相配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能分區(qū)相協(xié)調的原則，細化完善各片區(qū)的用地功能，形成產(chǎn)業(yè)主導功能相對集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸、空間資源有效整合的產(chǎn)業(yè)布局。加快修編各片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中各功能片區(qū)的規(guī)劃范圍、開發(fā)強度及配套設施布局。

　　（二）盤活土地資源

　　加快區(qū)內(nèi)土地和物業(yè)存量資源的梳理，積極推進區(qū)內(nèi)土地二次開發(fā)，推進區(qū)內(nèi)存量樓宇的改建、停建項目的續(xù)建和盤活，加強閑置房屋的改造升級與功能置換。建立合理的利益導向機制，為存量產(chǎn)業(yè)調整和新興產(chǎn)業(yè)落地提供空間保障。

　　（三）加強土地管理

　　實行自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理；區(qū)內(nèi)公共管理、基礎設施和各類產(chǎn)業(yè)等項目需新增建設用地的，優(yōu)先安排土地利用計劃指標；項目建設先安置后搬遷；對區(qū)內(nèi)引進用地規(guī)模大的龍頭項目用地，確保優(yōu)先發(fā)展；優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設用地預審手續(xù)和用地審批審核流程。

　?。ㄋ模┘s節(jié)約利用

　　以產(chǎn)業(yè)轉型升級為契機，設立不同產(chǎn)業(yè)的投資強度、產(chǎn)出效率標準、對高投資高產(chǎn)出高效率企業(yè)實行政策優(yōu)惠；開展城鎮(zhèn)閑置地整治，促進土地資源優(yōu)化配置。

二、提供人才支撐

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　　加快制定自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展計劃，研究設立自貿(mào)試驗區(qū)人才建設發(fā)展基金，按照產(chǎn)業(yè)轉型升級、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要，面向國內(nèi)外引進行業(yè)和企業(yè)的領軍人才，廣納高層次研發(fā)人才和緊缺專業(yè)人才。鼓勵跨國公司在區(qū)內(nèi)建立跨境人才培訓總部，引導有條件的企業(yè)與有技術優(yōu)勢的院校建立訂單式人才培養(yǎng)機制，選送優(yōu)秀企業(yè)技術人才到國內(nèi)外高校、科研院所深造，鼓勵有條件的企業(yè)申請設立博士后工作站，聯(lián)合培養(yǎng)人才及提升人才技術水平。

　　（二）建立激勵機制

　　充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高層次科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使高層次科技人才引得進，留得??；加大人才的國際化培養(yǎng)力度，構筑開放式、高起點、多層次的高層次科技人才培養(yǎng)體系；對高層次人才的崗位類別、工作勝任力、培訓體系、薪酬福利、績效管理等制定具體管理辦法，讓科技人才明確發(fā)展目標；鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權形式，給予企業(yè)高端人才和緊缺人才獎勵，實行股權激勵個人所得稅分期納稅政策，最大限度地凝聚、激勵、吸引各類優(yōu)秀人才發(fā)揮才智，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展建功立業(yè)，創(chuàng)造佳績。

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　　培育和孵化兩岸人才合作項目，吸引臺灣專業(yè)人才前來創(chuàng)業(yè)，落實通關、稅收和方便兩岸往來政策，推動簡化臺灣專業(yè)人才出入境手續(xù)，允許已取得臺灣地區(qū)有權機構頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事與資格相對應的專業(yè)服務活動，允許臺籍技術人員同等參與大陸職稱和科研成果評定。推動兩岸社保、養(yǎng)老等機制對接，將臺胞證號管理納入居民身份證管理系統(tǒng)，方便臺胞辦理社會保險、理財業(yè)務等。

第六節(jié) 注重環(huán)境保護 　　

　一、合理設置生態(tài)功能區(qū)

　　各片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和總體建設規(guī)模，要充分考慮各片區(qū)的環(huán)境容量，對各功能區(qū)要設置足夠的生態(tài)空間和緩沖帶，減小“三廢”排放強度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的雙重目標。

二、實行“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式

　　在各片區(qū)特別是在工業(yè)園區(qū)中，要以生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展為立足點，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，區(qū)內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品前后連接，上游企業(yè)的產(chǎn)品甚至廢料轉化為下游企業(yè)的原料和能源，整體打造“減量化、再利用、再循環(huán)”的“產(chǎn)業(yè)鏈”。構建從原材料采購、運輸、存儲、生產(chǎn)至包裝、流通加工、配送、銷售、廢棄物回收利用全過程的循環(huán)經(jīng)濟體系，形成循環(huán)型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑和經(jīng)濟發(fā)展模式。

三、建立清潔生產(chǎn)管理體制和實施機制

　　進入各片區(qū)的制造企業(yè)，在生產(chǎn)工藝流程中，努力做到將流失的物料回收后作為原料返回原來的工序使用；將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)處理后作為原料返回原生產(chǎn)流程，將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)處理后作為原料用于企業(yè)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)。從項目引進開始，明確其清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用所采用的技術方法、工藝流程和設備。在實施過程中，嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)方案，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的全過程控制。

　四、落實節(jié)能減排降碳措施

　　按照各片區(qū)節(jié)能減排總量控制要求，實施能源、環(huán)境總量控制。一方面，在項目推廣使用高效節(jié)能減排的生產(chǎn)工藝和設備，另一方面，加強項目固廢利用、余熱回收、污水處理、粉塵和尾氣治理，減少“三廢”排放，提高資源綜合利用效率；第三，加強排污口的監(jiān)測，保障各排污河海的水環(huán)境達標；第四，嚴格落實碳強度降低目標責任，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力。

五、統(tǒng)籌環(huán)境設施建設

　　各片區(qū)要形成完善的污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流改造，提高截污率；對新的項目要堅持生產(chǎn)與環(huán)保“三同時”，要加大對環(huán)保設施建設的政策扶持和先進技術的引進應用；統(tǒng)籌各片區(qū)環(huán)保設施建設，包括合理選擇共建共享污水和垃圾處理廠（場）等，避免重復建設，發(fā)揮規(guī)模效應；合理安排產(chǎn)業(yè)功能區(qū)排污管線和排污口，最大限度減少二次污染。

附表1

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)近期重點項目表

附表2

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)近期重點項目表 附表3

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)近期重點項目表