項目補助打破“大鍋飯”

　　每個幸福院省上補助20萬元，不足部分地方自籌。松溪2014年公共財政收入僅3.46億元，建設的錢從哪里來？

　　這20萬元若搞“平均分配”，條件好的村給多了也是浪費，條件差的恐怕建不成。為此，松溪縣民政局局長李兆誠有了大膽的想法：全縣統(tǒng)籌、專賬管理、報賬核銷。即補助多寡與建設村的人口數(shù)量、建設規(guī)模、基礎條件掛鉤。項目到村，資金不直接進村，各建設點按工程進度報賬。電視機、電腦、健身器材等大宗物品由政府統(tǒng)一采購，質量有保證，團購也省錢。其余建設資金籌措則采取敲“叮叮糖”攻略，村里自籌、社會捐助、單位幫扶，能籌一點是一點。

　　溪東村老人幸福院就是這么建起來的。盡管縣里給了30萬元補助，可還有50多萬元的資金缺口。一個多月里，董光輝光是往縣城就跑了不下三十趟，找交情好的企業(yè)家朋友和機關單位“化緣”。項目動建時正值農忙，可村民熱情高漲，出錢又出力。幸福院所在的柯田自然村常住人口700多人，幾乎全村上陣投工投勞，就連年逾七十的老人也不甘落后。半年后，一幢建筑面積達294平方米的二層新樓拔地而起。

　　得知村里建幸福院缺錢，周墩村異地創(chuàng)業(yè)的、外出務工的、在家務農的踴躍捐款，錢多錢少都是心意，去年才來村里辦廠的江西老板也慷慨解囊，村里一下就籌了近十萬元。

　　有賴于“松溪模式”的有益探索，39個建設點不僅如期投運，還遠遠超過了省上標準。建筑面積不低于200平方米，至少可容納50名老人。

讓老人的歡樂場“樂呵”下去

　　由于重建輕管，不少民生項目只是“曇花一現(xiàn)”。幸福院能夠“樂呵”多久，成了大家最關心的事。

　　沒有規(guī)矩不成方圓，縣民政局制訂了服務內容、日常管理等一系列規(guī)章制度。督促村里組建志愿者服務隊，聯(lián)系縣醫(yī)院、司法局、團縣委等部門，不定期在幸福院開展志愿活動。

　　據(jù)初步估算，一家幸福院的水電和人工管理年支出約4000元左右。鄉(xiāng)、村兩級立了“軍令狀”， 幸福院交由村老年人協(xié)會管理，村里每年撥付的經費不能低于3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里的掛點單位再幫襯一下。這樣一來，后續(xù)管理經費就有著落了。

　　自身有“造血”功能的幸福院，小日子過得更滋潤了。

　　因為“村計生協(xié)會關愛老人活動中心”這個身份，溪東村的老年協(xié)會每年還能領2000元補貼。此外，村廟的廟會一年有九天，為信徒提供的齋飯也是由協(xié)會操辦。所得收入扣除村廟與幸福院的開支外，略有節(jié)余。此次建幸福院，協(xié)會就將積攢多年的７萬多元全拿了出來。“我們還要不斷完善幸福院的設施，等錢存夠一筆就添一樣。”董光輝不無自豪地說。

編后

　　幸福院建在家門口，既照顧了農村老人“故土難離”的思想，又提供了“生活有靠”的保障。在經濟欠發(fā)達地區(qū)如何利用有限資金，更高標準地建好幸福院，充分發(fā)揮這一農村新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的社會效益，松溪走出了一條新路子。

　　農村幸福院建設是今后一個時期社會福利基礎設施建設的重點，惠及面廣。我市計劃于2020年底前，實現(xiàn)60%以上村建農村老人幸福院的目標。盤活村里閑置場所，項目補助縣級統(tǒng)籌、按需分配，專賬管理、報賬核銷確保?？顚Ｓ茫ü懿⒅赜垒峄盍?，接“地氣”的“松溪模式”為這項德政工程的開展提供了很好的經驗借鑒。