今日上午,中紀(jì)委網(wǎng)站再發(fā)布“大數(shù)據(jù)”,截至2015年11月24日,中紀(jì)委網(wǎng)站已發(fā)布64名中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)接受調(diào)查或被查處的消息,其中,能源領(lǐng)域最為集中,約占總?cè)藬?shù)的39%。
十八大以來,根據(jù)中央部署,中央巡視組通過對央企巡視試點到全面推開,用兩年多時間完成了對中管央企的巡視全覆蓋。
數(shù)據(jù)顯示,巡視央企頻率加快,力度加大,其中,2013年巡視2家央企,2014年巡視10家,2015年巡視43家。同時,進(jìn)一步創(chuàng)新方式,其中很重要的一點,就是探索開展了“一托二”的分類專項巡視,2015年巡視的43家央企采用的都是該方式,這大大提高了工作效率,對完成中管央企巡視全覆蓋發(fā)揮了重要作用。
數(shù)據(jù) 55家央企超1.1萬人次被談話
數(shù)據(jù)顯示,截至2015年11月24日,中紀(jì)委網(wǎng)站已發(fā)布64名中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)接受調(diào)查或被查處的消息,這些人大多來自能源、通信、交通運輸、機械制造等領(lǐng)域。其中,能源領(lǐng)域最為集中,約占總?cè)藬?shù)的39%。
分析64名落馬中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)名單,其中“一把手”共36人,占56%,副職和其他班子成員共約占33%;關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人,如總會計師、辦公室主任等7人,占11%。
中紀(jì)委透露,對55家中管央企的全覆蓋,累計與干部群眾談話11000多人次,涵蓋了整個央企所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員以及下一級主要負(fù)責(zé)人。
中紀(jì)委共受理各類信訪舉報11萬件次,下沉一級到500多個單位深入了解情況。第一次比較系統(tǒng)的對中管企業(yè)進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”體檢。
據(jù)透露,在巡視期間,巡視組對發(fā)現(xiàn)的共性問題歸納,查漏洞、挖根源、找對策,先后形成52份專題報告,提出了關(guān)于國企改革的意見建議159條,其中很多建議在中央制定國企改革指導(dǎo)意見時得到采納。
國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《法制晚報》記者,國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)因為掌握著大量的國有資產(chǎn),腐敗的技術(shù)化和隱蔽性程度更高,國有企業(yè)發(fā)生重大腐敗問題,往往造成國有資產(chǎn)的直接流失,不僅損害公共利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會侵蝕執(zhí)政基礎(chǔ)和政府信任,危害非常大。
比例 超九成中管企業(yè)存“頂風(fēng)違紀(jì)”
《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn),在巡視的55家企業(yè)中,超九成頂風(fēng)違紀(jì)、四風(fēng)問題禁而不絕,紀(jì)律松弛。
歸納55份巡視反饋情況報告,央企的突出問題主要集中于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、權(quán)力尋租腐敗嚴(yán)重、重點人重點事、選人用人等方面。
從巡視看,一些央企存在只抓業(yè)務(wù)不抓黨建的現(xiàn)象,有的黨組長期不研究黨建工作,有的落實“兩個責(zé)任”不力,與之相伴的就是紀(jì)律松弛。管黨治黨失之于寬、松、軟,這是央企所有問題的總病根所在。
在權(quán)力尋租方面,從巡視看,央企領(lǐng)導(dǎo)人員靠山吃山、靠水吃水,有的搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。這不僅侵害了權(quán)力自身的廉潔性,而且也侵害了黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
重點人重點事腐敗風(fēng)險大,從巡視看,有的央企在工程招投標(biāo)、物資采購等重點領(lǐng)域腐敗風(fēng)險大。一些重點崗位腐敗易發(fā)多發(fā),存在較大隱患。
選人用人方面的問題比較突出。有的央企不講組織程序、違規(guī)用人,有的帶病提拔,還有個別領(lǐng)導(dǎo)人員買官賣官,帶壞了用人風(fēng)氣。
另外,“四風(fēng)”問題屢禁不絕,體制機制不夠健全。央企公款打高爾夫球、公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出,頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生。由于改革不徹底、制度不完善、監(jiān)督不到位,導(dǎo)致央企違規(guī)盲目決策問題多發(fā),“三重一大”流于形式,造成很多國有資產(chǎn)流失。
“當(dāng)前一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尚未從本源上認(rèn)清國有企業(yè)及其本人的地位,把國有企業(yè)擁有的資源和優(yōu)勢視為理所當(dāng)然,甚至視為個人私產(chǎn)。受制于具體管理體制和行業(yè)特點,一些國有企業(yè)日益‘堡壘化’,外部監(jiān)督力量很難插進(jìn)去,這在很大程度上讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任說。
回顧 中管企業(yè)9“虎”2015年落馬
2015年9名中管央企“老虎”落馬。2015年3月15日,全國兩會即將結(jié)束之時,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布一條重磅消息,中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐建一涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查。
徐建一成2015年第一位落馬的中管企業(yè)高管。被查前,他強調(diào)“一汽對消費者是負(fù)責(zé)任的。”這是其最后一次在媒體上公開亮相。
據(jù)悉,徐建一是在出席完人大閉幕會后,在吉林團(tuán)的住地金臺飯店被直接帶走的。他也是繼云南省委副書記仇和之后第二位在本次人代會閉幕后被宣布調(diào)查的全國人大代表。
繼“秒殺”一汽集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐建一之后,中紀(jì)委再發(fā)力,擒下有著“西北虎”之稱的中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)。
廖永遠(yuǎn)在中國石油天然氣行業(yè)擁有近30年的工作經(jīng)驗,被稱為石油系“二虎”之一的“西北虎”。他在擔(dān)任中石油集團(tuán)副總經(jīng)理期間曾因所屬企業(yè)發(fā)生管道爆炸事故被國務(wù)院給予記過處分。
廖永遠(yuǎn)是繼2013年9月蔣潔敏、王永春、李華林等中石油高層腐敗窩案發(fā)生后,中國石油系統(tǒng)內(nèi)涉嫌違紀(jì)違法被調(diào)查的最高官員。
廖永遠(yuǎn)被查后半個月,中海油原副總經(jīng)理吳振芳落馬。至此,“三桶油”已均有高層被查。
最新 新年到來4天前 常小兵被調(diào)查
同月,中國電信原副總經(jīng)理、黨組副書記冷榮泉接受調(diào)查。之后,又一名中石油“老虎”落馬:中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理王天普涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。
2005年,王天普成為中石化有史以來最年輕的總裁,被稱作“黑馬少帥”。
一個半月之內(nèi),“兩桶油”兩位“二把手”接連落馬實屬罕見。
至此,2015年4月份還沒有結(jié)束,已有5位中管央企“老虎”落馬,而2014年全年中管央企落馬的“老虎”僅2人。
之后,武漢鋼鐵(集團(tuán))公司原董事長、黨委書記鄧崎琳;東風(fēng)汽車公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理朱福壽;中國南方航空集團(tuán)公司黨組副書記、總經(jīng)理,中國南方航空股份有限公司董事長司獻(xiàn)民先后落馬。
更值得一提的是,距離2016年僅4天時間,中紀(jì)委再傳“打虎”消息,中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長,現(xiàn)中國電信集團(tuán)公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。常小兵因此也成為2015年“最后一虎”。
線索 6人所在央企去年接受中紀(jì)委巡視
《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn),上述落馬的9“虎”當(dāng)中,其中6人所在企業(yè)于2015年接受巡視,分別為中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn),中海油原副總吳振芳,中石化總經(jīng)理王天普,武鋼原董事長、黨委書記鄧崎琳,中國電信原副總冷榮泉,中國電信黨組書記、董事長常小兵。
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站此前報道,中央巡視組對一汽集團(tuán)巡視后發(fā)現(xiàn),一汽集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)干部插手4S店審批,直接參股或擁有4S店,為特定關(guān)系人謀取利益的問題。為積極開拓市場用戶,多年來,一汽在營銷領(lǐng)域一直都對特殊客戶提供便利服務(wù)。
廖永遠(yuǎn)被查更是距離巡視組進(jìn)駐中石油僅半月有余。
值得一提的是,2015年2月,在向中石化反饋巡視意見時,中央第六巡視組組長趙文波指出,中石化的一些腐敗現(xiàn)象貫穿上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈。 針對領(lǐng)導(dǎo)配偶、子女在系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)的情況,中石化對134名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女在系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)提出了規(guī)范意見,并明確了清理進(jìn)度。
2015年7月,中紀(jì)委網(wǎng)站刊文《推動國有企業(yè)從嚴(yán)治黨之一—全面從嚴(yán)治黨國企尤為緊迫》稱,對中管國有重要骨干企業(yè)專項巡視發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)黨組織違背黨的組織原則,用人不守紀(jì)律、不講規(guī)矩,“黨管干部”變成“一把手”管干部,搞“一言堂”、“家天下”。
中央八項規(guī)定頒布后,有的仍然頂風(fēng)違紀(jì),花巨資購買豪華度假村,攜妻帶子公款打高爾夫球;教育實踐活動剛剛告一段落,就接著公款吃喝送禮。
在中央巡視組向各被巡視央企的反饋中,很多人一定都注意到了這樣一句話:“巡視組還了解到一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索,已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門處理。”事實證明了這句話的分量。
中紀(jì)委介紹,中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中,一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。
鏈接 去年8名省部級違反八項規(guī)定受處
2015年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扭住“四風(fēng)”不放,抓住重要時間節(jié)點、緊盯違反中央八項規(guī)定精神問題。
中紀(jì)委最新數(shù)據(jù)顯示,截至2015年11月30日,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題32128起,處理43231人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分29011人。
截至2015年11月30日,因違反中央八項規(guī)定精神受到處理的黨員干部中,省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人;而2014年全年,這些數(shù)字分別為2人、198人和2630人。
值得一提的是,2015年前11月,受處理的縣處級及以上級別干部人數(shù)比上年增長51%,其中地廳級增長123%,縣處級增長45%。