六、切實抓好組織落實

　　(二十四)明確主體責任。東北各省區(qū)黨委和政府是推進東北老工業(yè)基地振興的責任主體，要守土有責、守土盡責，更多從內因著眼、著手、著力，進一步提高認識、求真務實、精心組織、主動作為，團結帶領廣大干部群眾，形成新一輪東北振興的好勢頭，打贏全面振興這場硬仗。要解放思想、振奮精神、攻堅克難、銳意改革，下大力氣擺脫計劃經濟思維束縛，下決心破解體制機制障礙。要強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，認真細化實際舉措并一項一項予以落實，確保黨中央、國務院各項部署落到實處，取得實效。要按照好干部標準和“三嚴三實”的要求，著力加強地方領導班子和干部隊伍建設，大力選拔忠誠、干凈、擔當的優(yōu)秀干部進入各級領導班子。要切實改進工作作風，把群眾利益和民生改善放在突出位置，及時發(fā)現新情況，勇于解決新問題。要大力弘揚艱苦奮斗、開拓進取、甘于奉獻、勇于擔當精神，充分發(fā)揮大慶精神、鐵人精神、北大荒精神等激勵作用，大力宣傳振興成就和先進典型，調動廣大人民群眾特別是工人群眾的積極性，廣泛凝聚正能量，努力營造全社會支持參與東北振興的良好氛圍。駐東北地區(qū)的中央企業(yè)要帶頭深化改革，積極履行社會責任，支持地方振興發(fā)展。

　　我國中西部和東部地區(qū)也有不少典型的老工業(yè)城市和資源枯竭城市，他們與東北老工業(yè)基地一樣，是當前推進結構性改革的重點和難點地區(qū)。要統(tǒng)籌支持全國其他地區(qū)老工業(yè)基地振興發(fā)展，相關地區(qū)黨委和政府要把本地區(qū)老工業(yè)基地振興工作納入重要議事日程，落實具體政策，加大支持力度，積極探索各具特色的轉型發(fā)展道路。

　　(二十五)加大政策支持。要研究在注重質量和效益前提下保持經濟穩(wěn)定增長的舉措和辦法。中央財政要進一步加大對東北地區(qū)一般性轉移支付和社保、教育、就業(yè)、保障性住房等領域財政支持力度。完善糧食主產區(qū)利益補償機制，按糧食商品量等因素對地方給予新增獎勵。資源稅分配向資源產地基層政府傾斜。進一步加大信貸支持力度，鼓勵政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融機構探索支持東北振興的有效模式，研究引導金融機構參與資源枯竭、產業(yè)衰退地區(qū)和獨立工礦區(qū)轉型的政策。推動產業(yè)資本與金融資本融合發(fā)展，允許重點裝備制造企業(yè)發(fā)起設立金融租賃和融資租賃公司。要進一步加大中央預算內投資對資源枯竭、產業(yè)衰退地區(qū)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)、國有林區(qū)等困難地區(qū)支持力度。制定東北地區(qū)產業(yè)發(fā)展指導目錄，設立東北振興產業(yè)投資基金。國家重大生產力布局特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局重點向東北地區(qū)傾斜。實施差別化用地政策，保障重大項目建設用地。支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾利用。

　　(二十六)強化組織協(xié)調。國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組要加強領導，研究審議重大政策和重點規(guī)劃，協(xié)調解決重大問題，督促推進重大事項。中央和國家機關有關部門要加強指導，抓緊出臺落實本意見的具體措施和實施細則，加大政策支持和推進落實工作力度。國家發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調和調查研究，制定重點任務分工方案，牽頭推進重點工作，強化督促檢查，及時發(fā)現問題并提出整改建議，重大事項向黨中央、國務院報告。

　　全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項偉大而艱巨的任務，事關我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實現，事關我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的協(xié)調發(fā)展，事關我國周邊和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，意義重大，影響深遠。各地區(qū)各部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝神聚力、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、扎實工作，要像抓“三大戰(zhàn)略”一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，加快實現全面振興，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。