­　　新環(huán)保法壓頂，一些地方政府鐵腕治污之下，政企間的矛盾也日漸隱現。

­　　4月25日，《中國經營報》記者在保定市滿城區(qū)（2015年撤縣設區(qū)）獲悉，自2011年開始，當地政府部門出臺相關規(guī)定，陸續(xù)關停了轄區(qū)內的全部礦石開采企業(yè)。截至目前，當地的采石企業(yè)已由原來的400家左右縮減至13家。

­　　但在現存的這十余家企業(yè)中，依然全部處于被關停狀態(tài)。一些企業(yè)主向記者表示，政府為治理環(huán)境整頓企業(yè)可以理解，他們也愿意配合整改，但是停產近3年以來，政府卻遲遲不出臺具體的整改標準，并對曾經多次的“續(xù)證”承諾遲遲不兌現。為了維護自身權益，這些企業(yè)組成了維權同盟，將滿城區(qū)政府推向被告席，狀告其“怠政”“不作為”。

­　　對于上述政企間的矛盾，滿城區(qū)政府宣傳部人士在接受記者采訪時坦言，“現在環(huán)境治理壓力這么大，企業(yè)有企業(yè)的難處，但是政府也有政府的難處”。該人士表示，一些相關的賠付補償機制文件會陸續(xù)出臺，政府也正在和企業(yè)積極協商解決此事。

­　　“一刀切”關停

­　　公開信息顯示，滿城區(qū)工礦企業(yè)較多，建材、冶煉、紡織等是當地的主導產業(yè)。其中，建筑材料青石板、石渣、工業(yè)用陶土、紫砂頁巖、花崗巖、滑石巖等資源豐富，總蘊藏量30億立方米。

­　　近幾年來，隨著環(huán)保治污壓力的增大，滿城在有意限制礦石開采等相關產業(yè)的發(fā)展，相關的整治措施力度空前。

­　　記者獲取的“滿政辦（2011）79號《滿城縣礦山企業(yè)綜合整治實施方案》的通知（下稱‘79號文’）”，文件提出，“確保實現全縣所有礦山企業(yè)2016年6月底前全部退出”。

­　　滿城縣順興石碴廠負責人劉新占向記者提供的一份材料顯示，2015年4月，滿城政府組織企業(yè)開會，通知2016年6月底全部取締采石企業(yè)；2014年續(xù)期一年至2015年采礦證到期的企業(yè)不再續(xù)審；現有采石企業(yè)繼續(xù)關停，不能生產，不能有任何施工行為。

­　　“我們廠從2013年開始被關停，至今一直沒有復工生產，每年損失大概300萬元左右?！眲⑿抡几嬖V記者，被關停后，企業(yè)一直希望能夠配合政府進行環(huán)保整改再復產，但政府方面至今不見落實。

­　　遭受類似境遇的企業(yè)并非孤例。一位知情人士向記者表示，滿城當地政府部門采取“一刀切”的辦法，通過斷水、斷電、沿路設置關卡哨崗等措施，全部關停了礦石開采企業(yè)。其中，責任主體滅失礦山企業(yè)已被清退，而包括滿城縣李家佐金豐采石廠、滿城縣李兵建材廠、滿城縣國通建材廠在內的有證礦山企業(yè)也同樣被關停。

­　　“從國家到地方，現在的政策是要進行集中開采，集中整治”，滿城區(qū)國土資源局人士對記者表示，現在滿城礦石開采企業(yè)已經由原來的400余家縮減至十余家，但是數量減少了，產能規(guī)模卻沒有明顯下降，所以整治難度依然很大。

­　　滿城縣國通建材廠負責人李迎新向記者表示，企業(yè)之前按照政府規(guī)定，辦理了采礦許可證、安全生產許可證等相關證件，也通過了環(huán)評等手續(xù)，但政府說關就關，期間也沒有賠償任何損失。

­　　這一說法得到了另外一家采石企業(yè)負責人的證實，該人士向記者表示，受南水北調、張石高速等重點工程影響，當地礦石開采企業(yè)為了配合政府整改，在沒有得到補償的情況下，耗費巨資重新搬到了政府新的規(guī)劃礦區(qū)，但是沒想到還未開工即被關停。

­　　對簿公堂

­　　被關停之后，滿城區(qū)僅存的13家有證礦山企業(yè)多次與政府斡旋復工生產事宜，但均無果而終，導致矛盾逐漸激化。

­　　一家采石廠業(yè)主向記者表示，在與地方政府多次談判破裂后，當地礦石開采企業(yè)曾多次到滿城區(qū)、保定市、河北省等各級信訪局進行申訴信訪，甚至組織進京上訪。

­　　如今，復工無期的企業(yè)將當地政府訴至法院。

­　　2015年8月4日，滿城縣李家佐金豐采石廠、滿城縣李兵建材廠、滿城縣順興石碴廠將滿城區(qū)人民政府起訴至保定市競秀區(qū)人民法院，訴其行政“不作為”，并請求判決滿城區(qū)政府履行79號文中的作為義務，對企業(yè)進行復工驗收，允許企業(yè)盡快恢復生產，避免損失進一步擴大。

­　　上述原告企業(yè)向記者提供了一份關于該案的經過材料，該文件內容稱，為配合政府綜合整治實施方案，原告在沒有得到政府補償的情況下，按要求搬遷至規(guī)劃礦區(qū)，并擴大投資達到上千萬元，完善了各項手續(xù)并按79號文件要求向相關政府部門繳納驗收費用進行了復工驗收且合格。并于2015年7月21日，以公證的方式向滿城區(qū)政府寄送了要求復工的申請及政府各職能部門簽收的驗收合格表，但政府未給予任何答復。

­　　該案的原告代理律師向記者表示，案件已經于2016年1月公開審理，但至今依然沒有宣判，并且在此期間，原告三家企業(yè)一直想與政府溝通，但政府無人過問此事，至今無果。

­　　記者了解到，與政府產生法律糾紛的并非只有上述三家企業(yè)。在此之前，另有其他幾家企業(yè)也參與了相關的訴訟，后來在保定市競秀區(qū)人民法院的一名趙姓廳長的調解下，滿城區(qū)政府允諾，撤訴之后會給企業(yè)的采礦證、安全生產許可證進行到期續(xù)證，為此，有幾家企業(yè)就撤銷了訴訟請求。

­　　“爽約”背后

­　　然而，令企業(yè)不滿的是，政府的上述續(xù)證承諾并沒有兌現?！拔覀兂吩V之后，再找政府去談續(xù)證的事，就沒有下文了。”一位曾參與訴訟的企業(yè)負責人向記者表示。

­　　一位采石企業(yè)主向記者提供的一份錄音資料顯示，2016年3月2日，包括滿城區(qū)副區(qū)長、國土資源局局長在內的多位領導曾與涉事企業(yè)主進行過一次會談，當時政府領導明確表態(tài)會向企業(yè)主續(xù)證。不過，該企業(yè)主表示，至今續(xù)證工作也沒有得到落實。

­　　滿城區(qū)政府宣傳部一名工作人員向記者表示，礦石企業(yè)與政府之間的糾紛正在走法律程序，不便多說，其坦言稱，地方從嚴治理環(huán)境污染，一些涉事企業(yè)利益難免受損，有怨言可以理解，“現在環(huán)境治理壓力這么大，企業(yè)有企業(yè)的難處，但是政府也有政府的難處。”

­　　滿城區(qū)環(huán)保局副局長吳曉耀表示，由于滿城區(qū)位于保定市區(qū)的上風向，位置特殊，所以才制定了更嚴格的環(huán)保標準。據吳曉耀透露，滿城未來的發(fā)展定位是“保定后花園”，類似礦石開采這類產業(yè)會限制發(fā)展，將來不會再新批這類項目。

­　　2016年4月11日，滿城區(qū)政府印發(fā)保定市滿城區(qū)采石企業(yè)環(huán)境保護整治標準的通知，要求企業(yè)整治達到標準申請驗收，辦理排污證后方可正式生產。

­　　上述國土資源局人士向記者明確，對于被關停的礦石開采企業(yè)，只有按照規(guī)定環(huán)保整改驗收合格，取得排污許可證后，才能按照規(guī)定同意復工生產。

­　　“具體整治驗收由哪個部門負責，什么時候整治，什么時候截止都沒給出具體時間表”，對于這份“遲來”的整治標準，一位企業(yè)負責人向記者提出異議，“現在我們被斷水斷電，要求不能施工，如何進行整改？”

­　　“我們接下來應該會制定一個配套的方案，具體什么時候實施，什么時候驗收”，吳曉耀表示，這是一項綜合整治，涉及到各個職能部門，屆時企業(yè)會根據整治后的情況依法依規(guī)處理，依法行政。