一個(gè)占地超過(guò)50畝的大型國(guó)道服務(wù)區(qū)，在修建完工兩年之后，依舊只能孤零零地矗立在山西省陽(yáng)泉市平定縣307國(guó)道一側(cè)的山坳里，等待著遙遙無(wú)期的運(yùn)營(yíng)許可。本該贏利豐厚的投資項(xiàng)目卻最終將投資方逼到了危險(xiǎn)的懸崖邊?！爱?dāng)初太過(guò)于相信地方政府做出的口頭承諾了?！蔽錆h投資商宋瑞峰言語(yǔ)中夾雜著憤怒與無(wú)奈。

　　根據(jù)《國(guó)道307固關(guān)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》顯示，307國(guó)道每天的車(chē)流量達(dá)到15000余輛。而在該國(guó)道拓建工程完工之后，日車(chē)流量將達(dá)到35000輛以上。其中80%的來(lái)往車(chē)輛是載重卡車(chē)?！懊枯v卡車(chē)的加油量一次都在200升左右?！卑凑枕?xiàng)目預(yù)測(cè)，固關(guān)服務(wù)區(qū)每天加油量在200噸左右，加上餐飲、住宿、汽車(chē)修理，每年年收入可達(dá)到3500萬(wàn)元，年純利潤(rùn)2780萬(wàn)以上，每年上繳利稅達(dá)720萬(wàn)元。

　　單純從商業(yè)投資的角度來(lái)看，固關(guān)服務(wù)區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)“投資金礦”。奔著這個(gè)“看上去很美”的項(xiàng)目，宋瑞峰一輪輪地加大對(duì)服務(wù)區(qū)的投資，沒(méi)想到最終深陷泥潭無(wú)法自拔——不僅服務(wù)區(qū)面臨作價(jià)拍賣(mài)，就連自己的住宅同樣難逃被拍賣(mài)的厄運(yùn)，用他自己的話(huà)說(shuō)，想說(shuō)后悔都沒(méi)有力氣了。

　　頭頂陽(yáng)泉2008年度“百項(xiàng)工程”建設(shè)先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)的桂冠，宋瑞峰投資興建的固關(guān)服務(wù)區(qū)在官方文件中每每冠以“陽(yáng)泉市百項(xiàng)重點(diǎn)工程”、“平定縣重點(diǎn)扶持的招商項(xiàng)目”、“中博會(huì)簽約項(xiàng)目”之名，然而，令宋瑞峰始料不及的是，再多的光環(huán)也不足以庇護(hù)自己的安全，強(qiáng)大的公權(quán)力面前，投資者孱弱的權(quán)利顯得那么卑微而渺小，縱然有6000多萬(wàn)的投資，到頭來(lái)也終不免只是待宰的羔羊。

　　一切轉(zhuǎn)變，似乎都從宋瑞峰投入巨額資金開(kāi)始——曾經(jīng)備受各地政府青睞的投資考察者，因此變成了不計(jì)其數(shù)投資者中的普通一員，還來(lái)不及等待宋瑞峰頭上的光環(huán)褪色，篤信“落袋為安”的當(dāng)?shù)卣?，已迫不及待地尋覓下一個(gè)目標(biāo)。前期所有信誓旦旦的承諾，伴隨著時(shí)間的流逝煙消云散，曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光的政府部門(mén)座上賓，一朝被打回原形之后，與其他形形色色的普通投資者一樣，不得不處處仰人鼻息、看人眼色行事，不僅未能享受到所謂的優(yōu)惠政策，甚至就連正常手續(xù)的辦理也一再拖延。

　　政府部門(mén)允諾的“先建后批”，最終因“未批先建”被課以重罰；本該享受的扶持資金，到頭來(lái)不過(guò)是“羊毛出在羊身上”，以返還罰款了事；土地證難產(chǎn)、出讓金漫長(zhǎng)的返還過(guò)程，不僅嚴(yán)重影響了正常資金周轉(zhuǎn)，而且因證件不齊全錯(cuò)失銀行貸款，最終陷入高利貸泥潭。如果說(shuō)這些尚且只是“鈍刀子割肉”的話(huà)，至今仍然看不到任何希望的成品油經(jīng)營(yíng)許可布點(diǎn)，無(wú)疑給了宋瑞峰致命一擊——固關(guān)服務(wù)區(qū)因?yàn)闆](méi)有“加油站布點(diǎn)規(guī)劃”，所以不能申領(lǐng)《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》，以致于一直閑置至今。作為一個(gè)以加油站為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的服務(wù)區(qū)，所有配套建筑設(shè)施都是為加油站服務(wù)的，誰(shuí)能想到，被寄予無(wú)限憧憬的加油站竟然只是鏡花水月，皮之不存毛將焉附？

　　平定縣政府給陽(yáng)泉市商務(wù)局《關(guān)于國(guó)道307線(xiàn)陽(yáng)泉固關(guān)服務(wù)區(qū)并入成品油經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)范圍的報(bào)告》（平政字【2009】4號(hào)）承認(rèn)“該項(xiàng)目在可研論證和相關(guān)部門(mén)會(huì)審初期，未考慮到成品油經(jīng)營(yíng)許可布點(diǎn)，致使項(xiàng)目建成后，成品油經(jīng)營(yíng)許可證無(wú)法申領(lǐng)，遲遲不能對(duì)外開(kāi)張營(yíng)業(yè)?！庇纱藥?lái)的疑問(wèn)是，當(dāng)初固關(guān)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目招商引資時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)是否知道其沒(méi)有并入成品油經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)范圍？如果不知道而盲目立項(xiàng)招商引資，造成的投資失誤誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)，當(dāng)初的決策者是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？如果明知不具備條件，依然煞有介事地招商引資，庶幾可以稱(chēng)得上政府欺詐，這樣敗壞政府聲譽(yù)、損害民眾利益的決策，究竟是誰(shuí)謀劃主導(dǎo)出臺(tái)的？不難看出，無(wú)論當(dāng)?shù)卣欠裰拦剃P(guān)服務(wù)區(qū)未納入“加油站布點(diǎn)規(guī)劃”，都應(yīng)該有人為此而承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)實(shí)的情況是，在投資者宋瑞峰雞飛蛋打、一籌莫展之際，當(dāng)?shù)卣块T(mén)卻紛紛作壁上觀，甚至就連調(diào)查取證程序都遮遮掩掩、秘而不宣，這豈非咄咄怪事，其中又是否掩藏著什么見(jiàn)不得光的秘密？

　　地方招商引資的過(guò)程中，少數(shù)官員打著政府的旗號(hào)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、違法圈地之類(lèi)的亂象可謂多矣，與以往大多是弱勢(shì)群體受到傷害的事件不同，此次事件使我們看到，如果公權(quán)力得不到有效的約束和問(wèn)責(zé)，失范的權(quán)力面前，看起來(lái)強(qiáng)大的資本力量也同樣不堪一擊。獲得多項(xiàng)榮譽(yù)、投資6000多萬(wàn)的項(xiàng)目，就這樣悄無(wú)聲息地死去，很難想象，其他投資者又會(huì)面臨怎樣的生存狀況，當(dāng)?shù)鼐烤故且环N什么樣的投資生態(tài)？宋瑞峰的遭遇堪稱(chēng)一面鏡子，從中不僅照出了權(quán)利絕對(duì)貧困的投資者，也照出了當(dāng)?shù)亓钊丝皯n(yōu)的制度環(huán)境，這對(duì)于一門(mén)心思招商引資的地方來(lái)說(shuō)，究竟意味著什么？