粗暴的治理

　　村民對征地的抗拒，還有一層現(xiàn)實的考慮：在以蔬菜大棚為主業(yè)的富有村，農(nóng)民在這塊土地上的產(chǎn)出，要遠遠高于被“一錘子”征收。

　　富有村的農(nóng)作物種植，近些年經(jīng)過了三次轉(zhuǎn)型：2000年之前，該村主要種水稻、玉米;2000年以后，換成大蔥、洋芋;從2007年開始，富有村開始種蔬菜。在泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心征地前，該村蔬菜大棚的種植面積，已經(jīng)覆蓋其全部土地的80%。

　　這一轉(zhuǎn)型的一個背景，與昆明市各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。以前，昆明蔬菜的種植基地主要在呈貢，當(dāng)?shù)赜泻芏嘤靡詢Σ厥卟说睦鋷臁Ｇ靶┠?，昆明東城迅猛發(fā)展，呈貢的產(chǎn)業(yè)面臨升級換代，蔬菜基地逐漸南移，晉寧縣的晉城鎮(zhèn)成為一個重要的接受地。

　　富有村經(jīng)委主任李學(xué)前告訴《中國新聞周刊》，現(xiàn)在，昆明冷庫的50%集中在晉城鎮(zhèn)，而該鎮(zhèn)冷庫的50%，又集中在富有村。

　　李學(xué)前說，蔬菜大棚一般一年能種6~8茬，在蔬菜價格好的時候，每茬每畝的收入有1-2萬元。“不要說價格三四塊，就是每斤兩塊錢，一畝一茬地收入也有1萬多。但在價格七八毛的時候，刨去人工的費用，就賺不了什么錢了。”

　　若按每畝每茬收入1萬元、1年產(chǎn)6茬算，每畝蔬菜1年的收入就是6萬元。這相當(dāng)于泛亞這次征地價格的二分之一強。也就是說，這次征地的收入，只能抵得上農(nóng)民種兩年的蔬菜。

　　富有村村主任李加明告訴《中國新聞周刊》，泛亞的這次征地，上級撥到村里的標(biāo)準(zhǔn)是每畝11.5萬元，平攤到該村所有戶籍人口身上，每人拿到的補償金額是4.3萬元。

　　此前曾有報道說，“10·14事件”發(fā)生的一個背景，是泛亞征地的補償標(biāo)準(zhǔn)，從原來的每畝11.5萬元，下降到每人4.3萬元，村民對此不滿。事實上，這兩個標(biāo)準(zhǔn)是一回事，只不過前者是按征地面積算，后者是按人頭算。

　　每年畝產(chǎn)6萬元與每人4.3萬元補償之間的輕重，富有村民算得很清楚。他們不接受這樣的補償標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實沒給他們留下回旋的空間。

　　2012年3月17日，富有村村委會貼出通告，要村民限期清除地上青苗及附著物，截至期限為3月21日，逾期不清理的視為自動放棄。時限到后，村委會將組織人員及機械對地面殘留青苗及附著物進行清理，“所造成的損失由農(nóng)戶自行承擔(dān)”。

　　早就心懷不滿的村民，遇到強硬粗暴的官員，其結(jié)果就是醞釀一場激烈的風(fēng)暴。一位社會學(xué)者分析認(rèn)為，在面臨施政障礙時，富有村的基層政權(quán)，習(xí)慣性地選擇了一種最簡單粗暴的方式。但在兩個互不信任的群體之間，這種方式埋下了重大的隱患。

　　這位社會學(xué)者說，基層政權(quán)的這種選擇，暴露了基層治理的重大缺陷。“在遇到矛盾時，不是想辦法疏，而是用強制力堵，這說明其在治理的觀念與手段上，都離科學(xué)性相差甚遠。”

　　2012年3月28日，幾十輛推土機出現(xiàn)在富有村的蔬菜大棚前，強推開始了。晉城鎮(zhèn)政府的工作人員，以及隨行的公安民警，與守護土地的農(nóng)民發(fā)生了激烈的沖突。村民宋青被一位副鎮(zhèn)長一腳踢中，醫(yī)院檢查的結(jié)果是膀胱撕裂;一位村民為躲避追趕，急迫之下掉進了糞池。

　　事后，其中一名受傷村民將晉城鎮(zhèn)長楊迎春、副鎮(zhèn)長李成林、村支書李吉章和村主任李加明告上法庭，要求這四人賠償其醫(yī)療費、護理費等費用。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂悦黠@缺乏證據(jù)為由，駁回其訴訟請求。

　　村民的大棚最終被鏟平，但官民之間的沖突才剛剛開始。村民將自己一方在這場沖突中的表現(xiàn)描述為“慘敗”，并將此后的很多被動歸咎于這場失利，這促使他們吸取教訓(xùn)，并在今年6月3日和10月14日的兩場沖突中“爭取主動”，直至“反敗為勝”。

可疑的審批手續(xù)

　　村民對此次征地還有一個疑點，就是其審批手續(xù)是否完備。

　　2012年2月，在村委會廣播了征地通知后，就有村民提出要查看審批手續(xù)，未果。

　　在村委會要求清除地上青苗及附著物截止期限當(dāng)天，富有村8名村民到云南省國土廳上訪，要求查詢被征收地塊的審批信息，未獲答復(fù)。