國(guó)資歸位

　　記者從“2014年中國(guó)資本市場(chǎng)法治論壇”獲悉，國(guó)務(wù)院在今年10月成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副總理馬凱擔(dān)任，成員單位包括中組部、國(guó)資委、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等，辦公室設(shè)在國(guó)資委。

　　“該小組主要職責(zé)是貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革的工作部署，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)把關(guān)，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，跟蹤督促?lài)?guó)企改革進(jìn)展情況，及時(shí)提醒國(guó)企改革中需要注意的問(wèn)題。”季曉南稱(chēng)。

　　成立至今，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)開(kāi)了兩次會(huì)，分別在11月5日和近日，一是討論工作規(guī)則，二是對(duì)國(guó)資委牽頭起草的深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行討論，原則框架基本完成，目前正抓緊進(jìn)一步修改。

　　李錦認(rèn)為，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，解決了之前國(guó)資委統(tǒng)籌乏力的尷尬局面，將加速?lài)?guó)企改革頂層方案的出臺(tái)。

　　在一些人士看來(lái)，國(guó)資委統(tǒng)籌乏力的根源在于其定位不清晰。“從《國(guó)資法》來(lái)看，國(guó)資委是履行出資人職責(zé)的角色，如果這樣的話，國(guó)資委在公司里就是個(gè)股東；但同時(shí)，相關(guān)法律又要求國(guó)資委向國(guó)有獨(dú)資公司委派監(jiān)事，國(guó)資委又有監(jiān)督的職能。”社科院法學(xué)所研究員崔勤之分析稱(chēng)。

　　而在這種情況下，國(guó)資委的角色到底是什么？國(guó)資委是運(yùn)作公司資產(chǎn)呢，是監(jiān)管公司資產(chǎn)呢，還是自己既運(yùn)作又監(jiān)管呢？“我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是搞好國(guó)有企業(yè)的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。”崔勤之說(shuō)。

　　對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶指出，下一步國(guó)企改革應(yīng)借鑒新加坡淡馬錫模式，政府只任命一個(gè)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)放在政府與國(guó)企之間，建立真正的職業(yè)經(jīng)理人制度，真正做到“管資本”，而不是像現(xiàn)在這樣“管資產(chǎn)”，包括政府要從資產(chǎn)的管理者，向出資者轉(zhuǎn)變。