2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央紀(jì)委最新通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人。值得注意的是，自去年8月中央紀(jì)委建立違反八項(xiàng)規(guī)定情況月報(bào)制度以來，每月的“查處問題數(shù)”“處理人數(shù)”“給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)”三項(xiàng)數(shù)據(jù)雖有波動(dòng)，但總體呈上升趨勢。對比去年9月與今年9月的數(shù)據(jù)，三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增長了1.76倍、2.49倍和2.52倍。

全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總

數(shù)據(jù)分析

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通報(bào)問題數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢

　　從去年8月起，中央紀(jì)委在全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、59個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)陸續(xù)建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，以掌握全國貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況。

　　從去年9月底至今年9月底，中央紀(jì)委發(fā)布了13張違反八項(xiàng)規(guī)定問題月度匯總表。縱觀13張匯總表中每月的“查處問題數(shù)”“處理人數(shù)”“給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)”三項(xiàng)數(shù)據(jù)，雖有波動(dòng)，但總體呈上升趨勢，今年9月底的數(shù)據(jù)均為13個(gè)月中的最高值。

　　對比去年9月與今年9月的數(shù)據(jù)，當(dāng)月“查處問題數(shù)”從2191件上升至6055件，增長了約1.76倍；“處理人數(shù)”從2335人上升至8157人，增長了約2.49倍；“給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)”從741人上升至2612人，增長了約2.52倍。

　　專家分析，上述趨勢背后，一面是各地各部門對違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題的常抓不懈，查處力度不斷加大，另一面也反映頂風(fēng)違紀(jì)仍然存在。

2

地廳官員被查暗合巡視時(shí)間

　　通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理的82533人中，鄉(xiāng)科級干部為78767人，占比超過95%。為何鄉(xiāng)科級干部發(fā)案較高？一種普遍的看法是，對“上頭”肅清政風(fēng)的決心領(lǐng)會(huì)不到位，心存僥幸?；蛘呖赡苤饔^認(rèn)為，“天高皇帝遠(yuǎn)”，即便頂風(fēng)作案“上頭”也不會(huì)知道。

　　構(gòu)成這些不斷增長的數(shù)據(jù)的，也不乏地廳級及省部級官員。如黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”，被留黨察看一年處分，免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長職務(wù)，并由副省級降為正局級。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)因違反八項(xiàng)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人。查處涉及地廳級干部的事件共有215件，因此受到處理的地廳級干部為264名，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的為132名。

　　京華時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)今年以來違反八項(xiàng)規(guī)定問題通報(bào)情況發(fā)現(xiàn)，今年7月被處理的地廳級干部最多，當(dāng)月查處涉及地廳級干部的問題22起，被處理的地廳級干部達(dá)27人，有13名地廳級干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。其次為今年3月，上述三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為14起、25人和13人。

　　京華時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這些高級別“問題”官員被處理的時(shí)間與巡視工作緊密相關(guān)，各省區(qū)市地廳級官員因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理的“高峰期”，正好與中央巡視組發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)時(shí)間相吻合。比如，2014年首輪中央巡視在3月初集中進(jìn)入整改落實(shí)階段，2014年第二輪中央巡視于今年6月底進(jìn)入整改落實(shí)階段。

3

違反工作紀(jì)律問題占比43%

　　從查處問題的類型來看，違反工作紀(jì)律的問題最多，達(dá)26805起，占比接近43%。其“案發(fā)率”和受處理人數(shù)與違規(guī)配備使用公務(wù)用車、大操大辦婚喪喜慶兩項(xiàng)一起，長期穩(wěn)居前三位。

　　從中央紀(jì)委公布的典型案例來看，違反工作紀(jì)律的典型表現(xiàn)包括上班時(shí)間無故脫崗、工作時(shí)間玩電腦游戲等。

　　值得注意的是，違規(guī)配備使用公務(wù)用車的問題數(shù)量，今年9月與去年9月相比有所下降，但其間有高有低。

　　京華時(shí)報(bào)記者選取其中比較有特點(diǎn)的月份加以分析，與今年8月份相比較，今年9月份違規(guī)配備使用公務(wù)用車的數(shù)量大幅上升，其中查處問題數(shù)及處理人數(shù)均接近8月份數(shù)據(jù)的兩倍，分別為773件、935人。

4

大操大辦婚喪喜慶最為頑固

　　京華時(shí)報(bào)記者以幾個(gè)類型中最具有反復(fù)性和頑固性特點(diǎn)的“大操大辦婚喪喜慶”為例，在2013年8月推行月報(bào)制度以后一段時(shí)間控制得比較好，但是今年2月起數(shù)字又開始攀升。

　　今年2月至9月，被通報(bào)的大操大辦婚喪喜慶問題數(shù)逐月遞增，每月平均增加近40例。今年7月查處問題數(shù)已增至277起，共計(jì)處理307人；8月份查處349起，處理433人；9月份查處417起，處理473人。而在今年2月，查處問題數(shù)僅為124起，共計(jì)處理132人。

　　最為典型的一個(gè)案例發(fā)生在今年8月，哈爾濱市依蘭縣住建局副局長、供水公司經(jīng)理、黨總支書記李剛違規(guī)舉辦“升學(xué)宴”、收受禮金被免職。這一案例的看點(diǎn)在于，李剛訂5桌“升學(xué)宴”被群眾舉報(bào)，被紀(jì)委約談責(zé)令取消酒席并作書面檢查。3天后，頑固的李剛?cè)耘f為女兒舉辦了“升學(xué)宴”，只是將宴請數(shù)量改為4桌。

　　在全國范圍內(nèi)，“頂風(fēng)作案”的李剛們并不在少數(shù)。截至9月30日，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題62404件，其中大操大辦婚喪喜慶的共查處3533件，在一共受到黨紀(jì)處分的23259人中，因大操大辦婚喪喜慶事宜受到黨紀(jì)處分的就有2432人，占比超過10%。而且其“案發(fā)率”和受處分人數(shù)都僅次于違反工作紀(jì)律、違規(guī)使用公車，長時(shí)間穩(wěn)定居于第三位。與此同時(shí)，公款吃喝、收送節(jié)禮等情況已處于“低位”。

　　在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，京華時(shí)報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，各地官員違反規(guī)定大操大辦婚喪喜慶的數(shù)量存在明顯的地域差異。比如西南各省份（云南、四川、貴州）、東北地區(qū)（遼寧、吉林）屬于多發(fā)區(qū)，而西藏、青海、新疆等省份則很少。同時(shí)東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的案件數(shù)量相比西部一些省份明顯較低。

　　對此，一名基層干部對記者表示，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，收入整體較高，斂財(cái)?shù)耐緩揭捕喾N多樣，更加隱蔽，靠婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)?shù)那闆r并不是主要因素。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，披著風(fēng)俗人情外衣借機(jī)收取禮金的問題相對較多。“目前，這方面事情主要發(fā)生在縣鄉(xiāng)以下機(jī)構(gòu)，特別是基層干部。”

從政者說

更多官員知道“避嫌”

　　“大有成效，步履維艱。”北京市某區(qū)縣基層干部李俊（化名）用八個(gè)字來概括自己對于八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩年來的體悟，在親歷周圍干部嚴(yán)加約束自己、帶頭遵紀(jì)守法的同時(shí)，他也感到基層干部的觀望心理和僥幸心態(tài)依然存在。

　　一名北京基層紀(jì)檢干部對京華時(shí)報(bào)記者表示，從自己的角度，自我約束提高了，更加注意公務(wù)員的形象了，更加在乎群眾的意見了，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象大大減少了。從這點(diǎn)來看，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施這兩年確實(shí)成效顯著。但與此同時(shí)，觀望心理和僥幸心態(tài)依然存在，一些無為和難為的情緒影響著干部隊(duì)伍的工作熱情。

　　該干部還坦言，在高壓線下，更多官員知道“避嫌”，不再“犯明忌”了，然而，如何揭掉蓋在腐敗上的種種隱形衣，才是下一步的重點(diǎn)。目前有些社會(huì)現(xiàn)象受中國傳統(tǒng)文化影響而難以根絕。隱形腐敗的人情關(guān)難過，需黨員干部更加努力才行。

　　“堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，才能風(fēng)清氣正。”李俊也有自己的看法，他認(rèn)為，堅(jiān)持了兩年成效顯著，長期堅(jiān)持執(zhí)行才是關(guān)鍵，最終糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的怪象。

專家說法

作風(fēng)養(yǎng)成久久為功

　　中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真表示，很多作風(fēng)問題是久成惡習(xí)，已經(jīng)成為一種習(xí)慣或風(fēng)俗，一旦反對，反而會(huì)讓人不適應(yīng)。反對它和糾正它也是一個(gè)長久和持續(xù)的過程，不會(huì)一抓就戛然而止。所以，監(jiān)督只是一個(gè)方面，關(guān)鍵還在于各級黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，作風(fēng)的養(yǎng)成仍需久久為功。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱也認(rèn)為，社會(huì)風(fēng)氣根深蒂固最不容易扭轉(zhuǎn)，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)至今，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著手要求清風(fēng)肅紀(jì)，十八大以來，基本上形成了“不敢腐”的認(rèn)識(shí)。這種舉措，深受老百姓歡迎，民風(fēng)也會(huì)隨之改觀，關(guān)鍵要常抓不懈，抓落實(shí)。