用好我國經(jīng)濟的巨大韌性

解 讀

適應(yīng)新常態(tài)

要有7心態(tài)

　　經(jīng)濟迎來“新常態(tài)”，過去習(xí)以為常的如今已經(jīng)不同往常，你做好應(yīng)變的心理準(zhǔn)備了嗎？

經(jīng)濟增速恐怕回不去了

　　第一季度GDP同比增長7.4%，第二季度同比增長7.5%，第三季度同比增長7.3%……今年以來，經(jīng)濟運行呈下行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)短期出現(xiàn)整體下滑。盡管仍處于合理區(qū)間，但對于多年少見的實際增長低于預(yù)期的情況，還是引發(fā)了社會擔(dān)心和爭論。

　　暫時性的“速度情結(jié)”“換擋焦慮”可以理解，但增長速度放緩，是經(jīng)濟規(guī)律使然，未來還想重回過去的高增長恐怕不可能了。當(dāng)潛在增長率下降后，人為推高是推不上去的；即使推上去，很快還會下來，而且要付出更大代價。

GDP增長快不再等于政績

　　堅持區(qū)間調(diào)控，不踩大油門，不搞強刺激，在復(fù)雜形勢中保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年，中央釋放出一個強烈的信號：淡化GDP。

　　作為國民經(jīng)濟“晴雨表”的GDP，過去曾被無數(shù)地方政府官員“頂禮膜拜”。一個重要原因就是，GDP增長的快慢，往往決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷。GDP很重要，但絕不是萬能的，過分崇拜GDP帶來了許多不良后果：大樓變成“樓歪歪”，公路成了“豆腐渣”，園區(qū)淪為“爛攤子”，很多“惠民工程”最后被異化為 “傷民工程”。

　　在“新常態(tài)”下，GDP增長快不再與政績畫等號。因此，未來與其用短期政策去換一時的“假性逆轉(zhuǎn)”，不如把精力放在民生改善上。讓老百姓真感受到幸福，才是最大的政績。

“跑部錢進”越來越難

　　過去，為爭取到中央財政資金，一些地方“八仙過海各顯神通”。有人還提出，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭爭取，要舍得人力、物力和財力，做到放下架子，有磨勁、有纏勁、有韌勁。

　　地方政府“出手”的初衷，是讓資金落在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展身上。然而這種發(fā)展“靠部長”的思路，反映出對市場過度干預(yù)的畸形心態(tài)，同時也助長了惡性尋錢路的形成。

　　權(quán)力集中，腐敗滋生，政府之手過長，市場機制必將失靈。“新常態(tài)”要求政府與市場邊界清晰，切斷在權(quán)力上的藕斷絲連，清除在分工上模糊曖昧，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。未來，隨著簡政放權(quán)的不斷推進、財政分配制度的屢屢創(chuàng)新，權(quán)力“貓膩”將無法藏身，“跑部錢進”這條路也會越來越難走。

寅吃卯糧路徑行不通了

　　占地建房、沿江排污、毀山挖礦……從地方到企業(yè)甚至個人，無所顧忌地透支周邊環(huán)境，再利用犧牲環(huán)境所換來的資金進一步盲目擴張產(chǎn)能。這種寅吃卯糧的做法，過去在不少地方盛行，給周邊環(huán)境和老百姓帶來災(zāi)難。

　　新常態(tài)下，這種資源消耗型、環(huán)境污染型的粗放式發(fā)展模式已成強弩之末，這種唯利是圖，用環(huán)境換發(fā)展，用明天換今天的“殺雞取卵”式發(fā)展路子將徹底走不通了。種種信號表明：中央已下定決心，以犧牲環(huán)境為代價謀求發(fā)展的時代已經(jīng)終結(jié)。

經(jīng)濟增長不能光炒地炒樓

　　長期以來，中國經(jīng)濟的三駕馬車中，人們總是對投資特別看重，尤其是圍繞房地產(chǎn)開發(fā)進行的投資最受青睞，以至于樓市興衰被一些人看成經(jīng)濟的晴雨表。

　　然而，過度投資很容易成為經(jīng)濟增長的虎狼藥，使經(jīng)濟難以擺脫高能耗高污染的老路；過度偏重房地產(chǎn)開發(fā)，有可能“綁架”銀行，增加金融系統(tǒng)風(fēng)險。北上廣飆升的房價和三四線城市大量空置的樓房，就是其副作用的有力注腳。

　　可見，炒地、炒樓花、炒房、炒煤炭、炒鋼鐵……這些畸形做法是走不遠、搞不好的。在新常態(tài)下，隨著中央強調(diào)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，不再為GDP增長放緩、樓市興衰而輕易動用政策工具，這些經(jīng)濟增長的“猛藥”正越來越喪失空間。

“大水漫灌”不可能了

　　舊常態(tài)下，一旦經(jīng)濟增速慢下來，企業(yè)、地方政府和媒體一喊‘緊’，宏觀調(diào)控就放松，往往出現(xiàn)“一管就死、一放就松”的尷尬局面。在新常態(tài)下，國家要面對的都是各種各樣復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題，再用“大水漫灌”的宏觀調(diào)控方式顯然不可能。為了保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，必須對癥下藥，“精準(zhǔn)滴灌”，讓每一滴“政策活水”用好用到位。比如，在保證貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，扶持這些薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。

　　所以，面對經(jīng)濟增速放緩的情況，指望著國家繼續(xù)出臺大規(guī)模刺激政策“救市”恐怕是不可能了，抓住時機，從調(diào)結(jié)構(gòu)入手，真正提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益才是未來出路所在。

偷懶耍滑過不了關(guān)

　　新常態(tài)毋庸置疑也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。新常態(tài)不是不要速度，而是要有合理速度，不是無所作為，而是大有可為。

　　當(dāng)前，國資國企改革、財稅體制改革、行政管理體制改革和涉外經(jīng)濟體制改革、戶籍制度、金融體系改革、土地制度和城鄉(xiāng)管理體制改革大幕已全面拉開，未來還會向更多積存多年的頑疾開刀，改革只有進行時，沒有完成時，因此必須強化憂患意識，克服懶政思維。