二、建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)

（一）建立部際聯(lián)席會(huì)議制度。

　　建立由科技部牽頭，財(cái)政部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門參加的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度，制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)和指南、戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)的組成、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌配置科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）預(yù)算。各相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的銜接，充分發(fā)揮在提出基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)需求，以及任務(wù)組織實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用中的積極作用?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局和重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置等重大事項(xiàng)，經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序報(bào)國務(wù)院，特別重大事項(xiàng)報(bào)黨中央。

（二）依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。

　　將現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位等改造成規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)受理各方面提出的項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。加快制定專業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)科技領(lǐng)域的項(xiàng)目管理能力，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定章程，按照聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)，接受委托，開展工作。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從國家科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘羞x取。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競爭，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場化和社會(huì)化。

（三）發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)的作用。

　　戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)由科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專家組成，對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置和任務(wù)分解等提出咨詢意見，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考；對(duì)制定統(tǒng)一的項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則、建設(shè)國家科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?、?guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審等工作，提出意見和建議；接受聯(lián)席會(huì)議委托，對(duì)特別重大的科技項(xiàng)目組織開展評(píng)審。戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)要與學(xué)術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等開展有效合作，不斷提高咨詢意見的質(zhì)量。

（四）建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

　　科技部、財(cái)政部要對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的實(shí)施績效、戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況等統(tǒng)一組織評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善科研信用體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度和責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的績效評(píng)估通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方機(jī)構(gòu)開展，評(píng)估結(jié)果作為中央財(cái)政予以支持的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位承擔(dān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)和資金使用情況的日常管理和監(jiān)督。建立科研成果評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，強(qiáng)化責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以查處，查處結(jié)果向社會(huì)公開，發(fā)揮警示教育作用。

（五）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　科技部、財(cái)政部要根據(jù)績效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果以及相關(guān)部門的建議，提出科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）動(dòng)態(tài)調(diào)整意見。完成預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到設(shè)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)終止；確有必要延續(xù)實(shí)施的，或新設(shè)立科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）以及重點(diǎn)專項(xiàng)的，由科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織論證，提出建議。上述意見和建議經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后，按程序報(bào)批。

（六）完善國家科技管理信息系統(tǒng)。

　　要通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過程進(jìn)行信息管理，并主動(dòng)向社會(huì)公開非涉密信息，接受公眾監(jiān)督。分散在各相關(guān)部門、尚未納入國家科技管理信息系統(tǒng)的項(xiàng)目信息要盡快納入，已結(jié)題的項(xiàng)目要及時(shí)納入統(tǒng)一的國家科技報(bào)告系統(tǒng)。未按規(guī)定提交并納入的，不得申請(qǐng)中央財(cái)政資助的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目。