今天上午，國(guó)務(wù)院召開推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)表講話時(shí)講了一件讓人哭笑不得的荒唐事：“你都搞不清楚他要什么證明，比如說(shuō)讓一歲小孩開不犯罪證明。”

　　聽到現(xiàn)場(chǎng)的笑聲，總理嚴(yán)肅地指出：“這不是笑話，這是真事！”

月12日，國(guó)務(wù)院召開推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。中新社 劉震攝

　　李克強(qiáng)指出政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，有些服務(wù)事項(xiàng)最好讓群眾不出門通過(guò)網(wǎng)上代辦或上門服務(wù)，如果需要群眾親自去也要力爭(zhēng)辦一兩次就行，同時(shí)提前告知好各種要求。

　　這只是今天會(huì)議的片段之一。長(zhǎng)約兩小時(shí)的電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理除了“擺事實(shí)”、“列數(shù)字”，還講了不少道理，可謂上了一堂深刻又生動(dòng)的簡(jiǎn)政放權(quán)“公開課”?？偫碓谶@堂課上都講了什么，有哪些干貨，人民網(wǎng)記者獨(dú)家披露。

擺事實(shí)：下行壓力加大就業(yè)不降反升，簡(jiǎn)政放權(quán)起了關(guān)鍵作用

　　在今天的會(huì)議上，李克強(qiáng)總理首先對(duì)兩年多來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)的工作予以肯定。在聽取了中央編辦、財(cái)政部、工商總局和天津市、安徽省政府負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)后，他指出，本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”。

　　如果“簡(jiǎn)政放權(quán)”有份成績(jī)單的話，那么成績(jī)一定不俗，僅從總理列舉的一組數(shù)據(jù)就可見一斑：5年內(nèi)減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)已經(jīng)完成；通過(guò)取消行政減免和行政事業(yè)收費(fèi)，為個(gè)人和企業(yè)減輕了約千億元的負(fù)擔(dān)；更為重要的是，最新的調(diào)查失業(yè)率低于今年一季度的數(shù)據(jù)。

　　“下行壓力加大就業(yè)不降反升，簡(jiǎn)政放權(quán)起了關(guān)鍵作用。”李克強(qiáng)分析道。

　　總理同時(shí)指出，簡(jiǎn)政放權(quán)雖然已經(jīng)初現(xiàn)成效，但與人民群眾期待和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有較大差距，一方面政府“該放的權(quán)沒(méi)有放”，“手伸的還是太長(zhǎng)”，另一方面，部分已出臺(tái)的簡(jiǎn)政放權(quán)措施沒(méi)有落實(shí)到位，“中梗阻現(xiàn)象大量存在”，“最后一公里沒(méi)有完全打通”。

　　李克強(qiáng)提到了世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，雖然中國(guó)的排位比前一年上升了3位，但還是排在許多發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至某些發(fā)展中國(guó)家后面。李克強(qiáng)指出：“這其中很重要的原因是，企業(yè)家反映的行政審批等管制措施太多。”

　　他用接連排比強(qiáng)調(diào)這些名目繁多、無(wú)處不在的審批事項(xiàng)危害之大：對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)浪費(fèi)的是時(shí)間和精力、增添的是煩惱和無(wú)奈；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)浪費(fèi)的是人力物力、耽誤的是市場(chǎng)機(jī)遇；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)削弱的是公平，抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高；對(duì)黨和政府來(lái)說(shuō)影響的是形象和誠(chéng)信、損害的是人心和民意；如果不努力加以改變，損害的是我們?nèi)w社會(huì)成員的共同努力，延誤的是中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。

　　他宣布今年簡(jiǎn)政放權(quán)重點(diǎn)工作：再砍掉一批審批事項(xiàng)，再砍掉一批審批中介事項(xiàng)，再砍掉一批審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)，再砍掉一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡，再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)。

舉例子：“這些荒唐的事情，我們自己聽就覺(jué)得很難理解，但是確實(shí)存在”

　　今天的會(huì)議上，李克強(qiáng)還以在出國(guó)訪問(wèn)、國(guó)內(nèi)考察和召開座談會(huì)等多種渠道獲知的一手資料，來(lái)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的重要性。

　　總理舉的第一個(gè)例子是一位創(chuàng)業(yè)者。他把房子抵押賣掉去籌集創(chuàng)業(yè)資金，自己租房子辦公司。結(jié)果發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)最為困難的竟然是如何在當(dāng)?shù)亓⒆愫娃k證，各種證照讓他“頭昏腦漲”，最后甚至想放棄。

　　“這些荒唐的事情，我們自己聽就覺(jué)得很難理解，但是確實(shí)存在。”李克強(qiáng)甚至發(fā)問(wèn)在場(chǎng)的部長(zhǎng)和省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，“你們離開自己那一畝三分地去試試看，或者說(shuō)你們的家屬、親人辦事看難不難。”

　　李克強(qiáng)指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就能更加充分發(fā)揮人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造力，這是強(qiáng)國(guó)富民之道，是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的動(dòng)力之源，也有助于增進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多人靠勞動(dòng)和創(chuàng)造富起來(lái)。必須堅(jiān)韌不拔推改革，清障排堵促發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。

　　李克強(qiáng)舉的第二個(gè)例子是他曾經(jīng)到瑞士訪問(wèn)的所見所聞。當(dāng)時(shí)，他特意到一家農(nóng)莊參觀，詳細(xì)詢問(wèn)政府如何監(jiān)管食品安全問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)主告訴總理，瑞士農(nóng)場(chǎng)獲得補(bǔ)貼多少與其環(huán)保、食品安全標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，農(nóng)場(chǎng)需定期向政府匯報(bào)執(zhí)行情況。

　　今天的會(huì)議上，李克強(qiáng)以這塊“他山之石”為例指出，簡(jiǎn)政放權(quán)要搞好事中事后監(jiān)管，同時(shí)還要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管。他強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推廣隨機(jī)抽查，做到公開透明，壓縮權(quán)力尋租空間。

講道理：政府施政要義在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道

　　今天的會(huì)議上，李克強(qiáng)除了講當(dāng)下故事，也不忘追溯歷史。

　　在今年的《政府工作報(bào)告》中，總理提出“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。今天上午，他闡釋說(shuō)這句話其實(shí)源于中國(guó)的傳統(tǒng)文化。《禮記》中就有“大道之行也，天下為公”的說(shuō)法。而“大道至簡(jiǎn)”的“簡(jiǎn)”是《論語(yǔ)》中所說(shuō)的“居敬而行簡(jiǎn)”，意指“對(duì)百姓要敬，行為要簡(jiǎn)、不擾民”。總理說(shuō)，縱觀中國(guó)歷史，凡盛世往往都居敬行簡(jiǎn)、輕徭薄賦，政府施政要義，在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。

　　李克強(qiáng)進(jìn)一步解釋說(shuō)，這句話后面還有一句：“居簡(jiǎn)而行簡(jiǎn)，無(wú)乃大簡(jiǎn)乎？”“這就是說(shuō)，太‘簡(jiǎn)’了也不行，就過(guò)于簡(jiǎn)慢、怠慢，就沒(méi)有法度了。”

　　李克強(qiáng)得出的結(jié)論是：簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，還要“放”“管”結(jié)合，要把握好其中的平衡。

　　這堂“簡(jiǎn)政放權(quán)”公開課上，李克強(qiáng)還首次突出強(qiáng)調(diào)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合之外，還應(yīng)該優(yōu)化服務(wù)，做到放、管、服“三管齊下”。

　　李克強(qiáng)指出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓老百姓過(guò)上好日子是人民政府的天職。轉(zhuǎn)變政府職能既要給市場(chǎng)松綁，還要突出優(yōu)化服務(wù)。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，在政策、融資、統(tǒng)一平臺(tái)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面提供更好服務(wù)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，圍繞補(bǔ)“短板”帶動(dòng)有效投資，通過(guò)政府購(gòu)買、發(fā)展市場(chǎng)化中介等，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。（記者 楊芳）