今年來,豐澤區(qū)堅持源頭防控、整體智治、標(biāo)本兼治,注重在制度、運(yùn)行、聯(lián)動“三個維度”上下實功夫、細(xì)功夫,建立健全安全隱患發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,打造“發(fā)現(xiàn)歸集、核實認(rèn)定、上圖入庫、分類交辦、整改處置、驗收銷號”的安全生產(chǎn)全鏈條閉環(huán)工作流程,推動豐澤區(qū)安全生產(chǎn)治理模式整體性變革。第二季度,各街道、各部門共派出檢查組557個,排查場所4404家次,整改隱患9554條。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
維度一:制度上見精細(xì),實現(xiàn)工作規(guī)范化
豐澤區(qū)安辦成立工作專班,以“智慧安監(jiān)”平臺為依托,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查體系建設(shè)。目前,平臺內(nèi)企業(yè)578家,企業(yè)基礎(chǔ)信息采集確認(rèn)率92.9%、企業(yè)隱患上報率85.7%、企業(yè)隱患整改率99.9%。
做好信息采集。不定期召開工作例會,通報近期情況,重要事項即時會商,協(xié)調(diào)做好排查摸底,信息采集、審核,清單編制、差異化監(jiān)管執(zhí)法和績效考核評估等基礎(chǔ)性工作,不斷擴(kuò)大納入平臺監(jiān)管的企業(yè)范圍、數(shù)量。
開展工作培訓(xùn)。采用電腦“一對一”的培訓(xùn)方式開展隱患排查治理體系建設(shè)工作培訓(xùn),重點開展對新納入智慧安監(jiān)信息管理平臺的企業(yè)和新接觸平臺人員的培訓(xùn),教會如何使用智慧安監(jiān)信息管理平臺上報隱患排查治理情況。告知每個崗位員工的隱患排查內(nèi)容、如何開展排查以及獎勵事項;告知部門(車間)、班組(崗位)隱患排查治理具體負(fù)責(zé)人,如何借助智慧安監(jiān)信息管理平臺進(jìn)行排查、上報、整治,形成閉環(huán)管理。
樹立標(biāo)桿企業(yè)。豐澤區(qū)直有關(guān)單位根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從智慧安監(jiān)信息管理平臺中篩選企業(yè)作為年度隱患排查治理體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè);同時將標(biāo)桿企業(yè)編制好的企業(yè)清單上傳到智慧安監(jiān)信息管理平臺,作為示范清單供同一小分類的其他企業(yè)借鑒、參考、學(xué)習(xí)。
維度二:運(yùn)行上見精準(zhǔn),實現(xiàn)過程標(biāo)準(zhǔn)化
不斷建立健全問題“發(fā)現(xiàn)歸集、核實認(rèn)定、入庫上圖、分類交辦、整改處置、驗收銷號”等工作流程和制度規(guī)范,形成了鏈條組成體系。
實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)歸集責(zé)任化”。生產(chǎn)經(jīng)營單位落實從主要負(fù)責(zé)人到部門經(jīng)理(車間主任)、班組長及每個崗位人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,并錄入智慧安監(jiān)信息管理平臺企業(yè)端。同時,建好企業(yè)、車間、崗位登錄賬戶,將平臺自動生成的企業(yè)、車間、崗位二維碼張貼在各具體地方。
實現(xiàn)“入庫交辦清單化”。在入庫上圖方面,明確了特殊人員、風(fēng)險場所、高危作業(yè)等七要素分類標(biāo)準(zhǔn),由問題發(fā)起單位完善類別、任務(wù)、期限等內(nèi)容,自動生成唯一身份編號,建立問題清單,然后分類分級交辦,一般隱患類自動交辦相關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位,經(jīng)認(rèn)定屬于重大隱患的,則由豐澤區(qū)政府或豐澤區(qū)安委會實行掛牌督辦。
實現(xiàn)“整改閉環(huán)精準(zhǔn)化”。在整改處置方面,明確整改處置驗收標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范整改、驗收、確認(rèn)、銷號工作流程,由“眉毛胡子一把抓”“大水漫灌”的傳統(tǒng)式檢查驗收向分類處置、精準(zhǔn)滴灌針對性檢查轉(zhuǎn)變。比如,建立2021年全區(qū)重大安全生產(chǎn)問題庫,由豐澤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤督促整治。目前,2021年市級重大安全生產(chǎn)問題庫涉及豐澤區(qū)的共2條,已完成整改1條,部分整改1條;豐澤區(qū)另行梳理出的重大安全生產(chǎn)問題共有22條,已完成整改13條,按計劃推進(jìn)整改9條。
維度三:聯(lián)動上見精確,實現(xiàn)上下一體化
堅持在建立健全隱患排查整治和安全風(fēng)險管控雙重機(jī)制上下功夫。
推進(jìn)區(qū)域風(fēng)險“四色”分級警戒管控。2018年底,豐澤區(qū)經(jīng)過試點、推廣,率先形成風(fēng)險評估報告,并通過市級審核。今年年初以來,區(qū)安辦牽頭完成《豐澤區(qū)區(qū)域風(fēng)險評估報告》動態(tài)更新,形成4大項32個類別風(fēng)險鏈關(guān)鍵節(jié)點管控措施清單,施行“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分級警戒管控。平時,由豐澤區(qū)安辦牽頭督促指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控等實際,將較大、重大安全風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位列為清單編制的重點檢查內(nèi)容,進(jìn)一步完善企業(yè)清單、車間表冊、崗位卡片,明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容、頻率和責(zé)任人,并將清單上傳到智慧安監(jiān)信息平臺。
實施企業(yè)安全生產(chǎn)“四級”差異化管理。各街道、區(qū)直有關(guān)單位推行分類分級監(jiān)管,按照分級屬地管理的原則,針對不同安全生產(chǎn)等級的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等,實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管;對A、B級企業(yè)以自我管理為主,抽查為輔,對C、D級企業(yè)、隱患超期未整改企業(yè)以及被列為黑名單、黃牌警告、紅燈警示的企業(yè)作為日常重點監(jiān)督檢查執(zhí)法對象。監(jiān)督檢查記錄實時錄入智慧安監(jiān)信息管理平臺,形成閉環(huán)管理。
完善考核、通報、警示、約談制度。豐澤區(qū)安委會結(jié)合工作推進(jìn)實際,對各街道安全生產(chǎn)各項工作情況在智慧安監(jiān)信息管理平臺上自動生成驗收結(jié)果,視情進(jìn)行通報、警示或約談,并作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評的重要內(nèi)容,這些做法對各項安全生產(chǎn)工作起到了較好促進(jìn)作用。比如,推進(jìn)自建房加工場所評查整改工作。豐澤區(qū)全區(qū)摸排出的431家丙類自建房加工場所已按要求全部完成整改,其中取締關(guān)閉153家,完成評查整改278家;另外,319家丁、戊類自建房加工場所,已取締關(guān)閉58家,完成評查整改131家,其余正加快推進(jìn)中。