道路規(guī)劃管理不善，反復破路施工，這種情況今后在廈門將有所改變。即日起至5月8日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案征求意見稿）》在廈門市人民政府網(wǎng)站上征求公眾意見，《草案》中明確規(guī)定，廈門新建、改建道路5年內(nèi)不能隨意開挖。

□早報記者康金龍
城市道路應(yīng)和市政工程統(tǒng)一規(guī)劃

　　在不少人印象中，一些市政道路剛修好，沒隔多久，又因鋪設(shè)管線需要被“開膛破肚”，給市民出行帶來不便，給周邊住戶帶來噪音。針對這個問題，《草案》作出明確規(guī)定：新建、改建、擴建道路，橋梁，隧道，管線和綜合管廊等市政、交通工程應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。

　　新建、改建成的城市道路，5年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。確需開挖施工的，經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃主管部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

軌道交通沿線開發(fā)應(yīng)與建設(shè)同步

　　今年起，廈門將啟動軌道交通建設(shè)，未來廈門將修造連接島內(nèi)外的６條軌道交通，軌道交通將成為市民出行的主要交通工具。而軌道交通必然帶旺沿線周邊的經(jīng)濟和地塊。

　　為此，《草案》專門對軌道交通及周邊地塊規(guī)劃作出規(guī)定，城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當保障軌道交通沿線及站點用地控制和綜合開發(fā)利用，沿線相關(guān)地塊開發(fā)建設(shè)應(yīng)當與城市軌道交通工程同步設(shè)計、同步實施。

　　市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)依法向市規(guī)劃主管部門申請辦理軌道交通工程建設(shè)的規(guī)劃許可。在城市軌道交通工程的規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物，建設(shè)單位應(yīng)當征得城市軌道交通建設(shè)和運營單位同意后，方可申請辦理規(guī)劃許可。

地下空間推行“有償使用”機制

　　島內(nèi)地面上的空間越來越少，如何利用好地底下的空間，成為廈門城市建設(shè)的關(guān)注重點，特別是火車站地下商場建成投用之后，地下空間的利用，不但可以解決火車站周邊的交通需求，還能帶來巨大商業(yè)利益，為此《草案》對今后如何使用利用地下空間作出了規(guī)定。

　　地下空間的開發(fā)利用應(yīng)明確地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，對地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線進行產(chǎn)權(quán)登記，推行地下空間有償使用機制。同時，利用地下空間進行建設(shè)的項目，必須符合地下空間規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可。

儲備用地可租賃但最多不超4年

　　不管是島內(nèi)還是島外，還有一些空地閑置著，其中，不少是政府儲備用地。在“寸土寸金”的背景下，如何盤活這類土地，《草案》提出：儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機構(gòu)可以將儲備土地或者連同地上建筑物、構(gòu)筑物，通過租賃方式加以利用。儲備土地的租賃不得影響城市規(guī)劃實施及土地供應(yīng)，租賃前需征求市規(guī)劃主管部門意見。在租賃土地上進行建設(shè)的，需申請辦理規(guī)劃許可，規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物使用年限與土地租賃年限一致。

　　儲備土地的租賃期限不超過兩年，期滿可申請延期一次，延期不超過兩年。

臨時建筑臨時建筑最長許可４年

　　在城市建設(shè)中有時需要建設(shè)臨時性建筑，臨時性建筑是一個工程施工的輔助，一個過渡，對于該部分，《草案》也有相關(guān)管理規(guī)定。臨時建設(shè)不得影響控制性詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實施以及公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。

　　建設(shè)單位進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。除市政交通工程設(shè)施外，臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不超過2年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過2年。臨時建設(shè)使用期滿或國家建設(shè)需要，建設(shè)單位應(yīng)負責無償自行拆除。

　　臨時建筑物不得超過兩層，高度不得超過10米，并設(shè)置明顯標識。臨時建筑物經(jīng)竣工規(guī)劃條件核實后方可使用，不得改變使用性質(zhì)。