進入夏季后，狗咬人頻發(fā)，剛剛過去的7月份，市疾控中心犬傷處理室平均每天接診近20例被狗咬傷的患者，這引起了眾多市民的關注。能否帶狗進入公共場所？是否都應為狗注射疫苗？我市有無相關管理規(guī)定？又有哪些處罰措施？記者經(jīng)過多方采訪了解到，其實泉州曾于2006年和2009年出臺相關規(guī)定，但因沒有專門的法律法規(guī)，部門無法可依，導致管理上存在空白，目前只能靠養(yǎng)狗人自我道德約束。

　　如今，許多寵物隨意出入公共場所，帶來安全和衛(wèi)生隱患。

　　帶狗出門應做好防護措施

現(xiàn)象

公園禁狗令 難擋養(yǎng)狗人

　　家住泉州市區(qū)云谷小區(qū)的王女士反映，入夏后，每天傍晚她帶著3歲的孫子到小區(qū)公園納涼，都會看到不少人在遛狗。記者走訪發(fā)現(xiàn)，平時都有10多只狗在小區(qū)里出現(xiàn)，大部分是小狗，也有個別是半人高的大狗，有路人看到后連忙遠遠避開。這些狗大多拴著鏈子，由主人拉著，但也有少數(shù)無拘無束，到處亂跑，有的還會湊近陌生人腳下嗅嗅，嚇得一些人大驚失色。

　　中心市區(qū)東湖公園等多個公園，盡管都豎立相關提示牌明令禁止“攜犬入園”，并且安排安保人員在園區(qū)內(nèi)巡視。但記者從幾個公園了解到，遛狗現(xiàn)象依舊普遍存在，面對園區(qū)安保人員的勸阻，大多數(shù)狗主人也是視而不見。

　　“在公園里?？吹揭恍┕冯S地大小便，狗主人也不清理，讓人很掃興。”采訪中不少市民表示，廣場、公園作為公共活動場所，應該嚴令禁止帶寵物進入，以免影響市民的安全和環(huán)境衛(wèi)生。

規(guī)定

養(yǎng)狗要登記并防疫 不得帶入公共場所

　　采訪中記者了解到，其實我市對于養(yǎng)犬早有相關規(guī)定，2006年市政府發(fā)布《加強市區(qū)狂犬病防控和犬類管理工作實施方案》，要求把犬類的飼養(yǎng)許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結合起來，要求市區(qū)居民養(yǎng)狗必須注射疫苗并辦理“一犬一證一牌”，并擬定了一個專項整治行動，于當年10月1日至12月30日，對狂犬、流浪犬進行全面強制捕殺。在當年專項整治行動的影響下，中心市區(qū)的家養(yǎng)犬類免疫率接近七成。

　　2009年3月1日，《泉州市人民政府關于加強養(yǎng)犬管理的通告》正式實施，通告曾提及個人攜帶犬只到戶外活動，必須攜帶《犬類免疫證》和犬牌，并遵守下列規(guī)定：戴束犬鏈并由成年人牽領、看管；即時消除犬只排出的糞便和嘔吐物；不得傷害他人；攜犬乘坐電梯應避讓高峰時間，并為犬戴嘴套、籠裝、袋裝。禁止攜帶犬只出入下列場所及遛犬：城市主要道路，公共交通工具（個人包租的除外），國家機關及學校、兒童活動場所，博物館、圖書館、文化館、體育館、展覽館、會場、影劇院、歌舞廳、游樂場等公眾文化娛樂及集會場所（犬類表演和犬類展覽場所除外），醫(yī)院、候車廳、候機室、商店、集貿(mào)市場、餐廳、酒樓、公園等公共場所。

管理

無專門法律法規(guī) 靠養(yǎng)狗人自我約束

　　市農(nóng)業(yè)部門相關負責人透露，2009年出臺的《福建省人民政府辦公廳關于加強養(yǎng)犬管理工作的意見》規(guī)定了公安部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、城管部門或城市執(zhí)法部門、工商部門等在養(yǎng)犬管理工作中的具體職責。不過，由于在全國、全省還沒有專門的犬類管理法律、法規(guī)，各部門無法可依，無法聯(lián)動，只能靠養(yǎng)狗人自我道德約束。

　　市公安局治安支隊相關負責人也表示，雖然規(guī)定由他們牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作，但目前無法強制養(yǎng)犬人進行犬類登記，相關的狗證與年檢的配套管理制度也成空白。公安機關只有權處理因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件。

狗咬傷人 主人須擔責

　　對于不打狂犬疫苗該如何處罰、違反其他規(guī)定又該如何處罰等強制處罰措施，盡管至今仍沒有明文規(guī)定，但如果愛犬傷害他人的，仍將承擔法律責任。

　　福建佳遠律師事務所主任周成鏗律師介紹：《中華人民共和國侵權責任法》第七十八條規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。第八十二條規(guī)定，遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔侵權責任。

提醒

數(shù)據(jù) 六成未打疫苗 多數(shù)未登記

　　據(jù)泉州市農(nóng)業(yè)局動物疫控中心吳主任介紹，截至2015年6月30日，泉州登記在冊的城市犬為11039只，其中注射過疫苗的為10723只；未登記的城市犬為36015只，其中注射過疫苗的僅有8474只；而農(nóng)村犬也不容樂觀，19.7萬中注射過疫苗的僅有48517只。

　　“接種疫苗現(xiàn)在只能靠飼主自覺。”吳主任介紹。而一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其實科學規(guī)范地為犬類接種狂犬病疫苗是很有必要的，預防狂犬病真正有效的方式是先給狗接種狂犬病疫苗。

　　記者從市農(nóng)業(yè)局獸藥獸醫(yī)科了解到，目前鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)已在中心市區(qū)設立和委托了16家免疫點，其他縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）畜牧獸醫(yī)站設立犬只免疫注射點，使用農(nóng)業(yè)部批準的疫苗實施免疫，對已免犬只發(fā)放統(tǒng)一規(guī)格的免疫證，建立規(guī)范的免疫檔案。

　　市民只要事先準備4張2寸的寵物狗照片（正面、側(cè)面各兩張），然后帶上寵物狗到定點單位進行“體檢”，進行免疫登記，定期注射犬類狂犬病疫苗，就可以領取《泉州市犬類免疫證》和免疫犬牌了。（本報記者吳志明 戴涵琦 實習生林靖穎 文/圖）