近日，《石獅市健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制貫徹措施》（以下簡稱《措施》）印發(fā)，進一步健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　明確對象范圍

　　確定“一條底線”

　　《措施》明確，各鎮(zhèn)應(yīng)以我市農(nóng)村低保標(biāo)準的2倍作為監(jiān)測底線，合理確定監(jiān)測范圍，并將隨著每年度農(nóng)村低保標(biāo)準的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。

　　根據(jù)監(jiān)測范圍，將監(jiān)測對象分邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶2類。其中：邊緣易致貧戶指戶內(nèi)對象均無勞動能力且家庭年人均純收入低于我市低保標(biāo)準的農(nóng)戶，以及戶內(nèi)對象有勞動能力但家庭年人均純收入低于監(jiān)測線存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶；突發(fā)嚴重困難戶指因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致家庭年人均純收入低于監(jiān)測線，基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶。重點關(guān)注家庭無勞力的因病因殘重病戶、重殘戶、獨居失能單人戶、“漏保”“漏救”戶、一鍵報貧戶、農(nóng)村失業(yè)人口等特殊家庭。對家庭有自用汽車、商品房、家庭成員公職、家庭金融資產(chǎn)超過低保年標(biāo)準4倍等情況的對象，原則上不列為監(jiān)測對象。監(jiān)測對象收入的評定范圍為評定月份往前倒推一年內(nèi)的收入。

　　健全“三項機制”

　　規(guī)范“三項程序”

　　《措施》指出，要健全主動申報、部門聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警、常態(tài)化摸排機制“三項機制”，規(guī)范核實、識別、風(fēng)險消除“三項程序”，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)，精準識別消除監(jiān)測對象。

　　主動申報方面，要運用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、鎮(zhèn)村公開公示欄等宣傳媒介，加大對“一鍵報貧”在線申報系統(tǒng)、“12317”防止返貧監(jiān)測和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門熱線電話的宣傳推廣力度，鼓勵引導(dǎo)符合監(jiān)測對象標(biāo)準的農(nóng)戶主動申報。聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警方面，落實“月篩查季研判”聯(lián)動機制，同時依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，分批有序推進行業(yè)部門信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。健全常態(tài)化摸排方面，全面落實“月摸排、季調(diào)度、半年集中排查”機制。

　　在規(guī)范核實程序上，對農(nóng)戶主動申報及篩查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，實行“日匯總周核實”制度。在規(guī)范識別程序上，對復(fù)核符合監(jiān)測條件的對象，由建制村組織村“兩委”進行民主評議、公示，報市委鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認、公告，并將新增識別對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。在規(guī)范風(fēng)險消除程序上，對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，由所在鎮(zhèn)初步審核，經(jīng)建制村“兩委”民主評議、公開公示后，再報市委鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認并在政府門戶網(wǎng)站上予以公告消除，在全國防返貧監(jiān)測信息業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中標(biāo)識風(fēng)險消除。

　　實施“八項工程”

　　提升幫促成效

　　《措施》還提出，將實施干部掛鉤幫促、產(chǎn)業(yè)帶動幫促、就業(yè)幫促、“三保障”和飲水安全鞏固拓展、兜底保障、消費幫促、應(yīng)急救助、社會幫促“八項工程”，幫助監(jiān)測對象提高自我“造血”功能，防止監(jiān)測對象返貧致貧。

　　其中：干部掛鉤幫促方面，對監(jiān)測對象實施“1+1+1”掛鉤幫促，即安排1位科級（含）以上干部、1位鎮(zhèn)干部、1位村干部共同幫促，其中對邊緣易致貧戶，應(yīng)確定一位本村有幫扶能力的黨員或創(chuàng)業(yè)致富帶頭人結(jié)對幫促。產(chǎn)業(yè)帶動幫促方面，由到村到戶為主向到鎮(zhèn)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展壯大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、消費幫扶等方式帶動戶內(nèi)有勞動能力的監(jiān)測對象發(fā)展增收。就業(yè)幫促方面，建立完善職業(yè)指導(dǎo)、分類培訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動的公共服務(wù)就業(yè)體系，對監(jiān)測對象就業(yè)培訓(xùn)需求進行動態(tài)跟蹤，分類開展就業(yè)幫扶。“三保障”和飲水安全鞏固拓展方面，住建局、各鎮(zhèn)對監(jiān)測對象開展住房安全篩查和鑒定，對居住在C、D級危房的監(jiān)測對象及時進行危房改造。市水務(wù)中心應(yīng)對監(jiān)測對象飲水安全情況開展核查，對家庭飲用水不符合農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)的監(jiān)測對象及時落實保障政策，確保飲水安全。實施兜底保障工程。兜底保障方面，對符合低保條件的監(jiān)測對象，及時納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對已納入低保的監(jiān)測對象，家庭年人均純收入超過我市低保標(biāo)準、符合退保條件的，給予12個月延保漸退期。消費幫促方面，將監(jiān)測對象納入銷售消費兜底網(wǎng)絡(luò)，以不低于成本價兜底消費農(nóng)產(chǎn)品，確保從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的監(jiān)測對象消費兜底掛鉤幫扶全覆蓋。應(yīng)急救助方面，對因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的監(jiān)測對象，符合相關(guān)規(guī)定及民政部門“急難型”臨時救助條件的，應(yīng)及時協(xié)助申報應(yīng)急救助，防止發(fā)生“斷崖式”致貧。社會幫促方面，繼續(xù)堅持“萬企幫萬村”的好經(jīng)驗好做法，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)兩大重點，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)投身全國“萬企興萬村”行動，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升，促進幫扶村全面振興。

　?。ㄓ浾吡指婚牛?/p>