時(shí)至今日，許多專家還會(huì)重提10年前那次流產(chǎn)的票改。

　　那次票改，并不草率，經(jīng)過了兩年的醞釀。2003年8月，《鼓浪嶼旅游管理和票務(wù)制度改革方案》出臺(tái)。2004年2月24日，市政府第15次常務(wù)會(huì)議通過該方案，票改正式啟動(dòng)。

　　一位參與當(dāng)年聽證會(huì)的官員回憶，當(dāng)時(shí)的票改方案，就是提高入島門檻，將3元的船票提高為80元的門票?！胺桨高€包括很多細(xì)節(jié)性規(guī)定。比如，廈門本地人可持身份證進(jìn)入鼓浪嶼，交上島費(fèi)的僅為外地游客；鼓浪嶼居民的親友事先登記資料，憑指紋確認(rèn)免費(fèi)上島。”該官員說。

　　本以為萬事俱備，結(jié)果，這場醞釀多時(shí)的票改，卻在隨后的數(shù)月內(nèi)悄然停止。

　　這個(gè)過程，有些戲劇性。

　　2004年9月21日，廈門市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，決定從2004年12月20日開始實(shí)行票改。11月27日，市政府通過廈門電視臺(tái)宣布票改推遲，原因?qū)⒂墒姓ǜ嬲f明。

　　同年12月6日，市政府在媒體刊登通告稱：“因部分設(shè)備未到位，系統(tǒng)調(diào)試無法按時(shí)進(jìn)行，經(jīng)市政府研究決定，鼓浪嶼票務(wù)制度改革方案推遲至2005年4月1日起實(shí)施。”

　　2005年3月25日，市政府又對外宣布：“《鼓浪嶼旅游票務(wù)制度改革方案》公布之后，各方面意見尚不一致，為了進(jìn)一步吸取各方面的意見，修正和完善方案與措施，經(jīng)研究決定暫不執(zhí)行?！?/P>

　　至此，8個(gè)月內(nèi)3度推遲票改時(shí)間，醞釀兩年的票改，實(shí)際宣布流產(chǎn)。

反思票改不是一道簡單的“算術(shù)題”

　　“10年前的那次票改，市政府下了很大決心，歷時(shí)兩年多方研討論證，最終仍流產(chǎn)?！币晃簧赀z顧問直言，當(dāng)年的那次流產(chǎn)票改，值得我們現(xiàn)在反思。

　　一位知情人士透露，票改流產(chǎn)有兩大原因：行政體制的制約、利益平衡的考量。

　　2003年發(fā)起那場票改時(shí)，行政體制改革也在同步推進(jìn)?！爱?dāng)時(shí)，思明、開元和鼓浪嶼三區(qū)整合為思明區(qū)，又成立了鼓浪嶼管委會(huì)。”鼓浪嶼管委會(huì)一位官員說，因?yàn)楣睦藥Z既是風(fēng)景區(qū),也是居民區(qū)，并設(shè)有街道辦，不能因?yàn)椤皡^(qū)政府”換成“管委會(huì)”的招牌，就改變了居民區(qū)的性質(zhì)。當(dāng)時(shí)有聲音提出，在行政體制改革的同時(shí)進(jìn)行票改，不合時(shí)宜。

　　票改流產(chǎn)的最大壓力，來自眼前利益和長遠(yuǎn)未來的博弈?！霸诋?dāng)時(shí)，眼前利益贏了?！边@位官員說。

　　贊成者認(rèn)為，高票價(jià)能控制入島游客數(shù)量，提升鼓浪嶼旅游品質(zhì)，保護(hù)島上風(fēng)貌建筑；持反對意見的人則認(rèn)為，票改施行后，許多利益必將受損，進(jìn)而影響鼓浪嶼今后發(fā)展?！?003年，進(jìn)鼓浪嶼的游客425萬人次，數(shù)量不多，票改主要是優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)?！睆B門市政府的公開材料顯示，當(dāng)時(shí)票改的目標(biāo)之一，就是為了“限制低端游客，提高鼓浪嶼的檔次”?！叭绻?dāng)年的票改能順利實(shí)施，鼓浪嶼或不會(huì)出現(xiàn)如今這樣游客爆棚的狀態(tài)，也可能不會(huì)出現(xiàn)如今低端文化泛濫的局面。”一位參與當(dāng)年聽證會(huì)的代表說，票改必然會(huì)犧牲鼓浪嶼的部分利益，但發(fā)展鼓浪嶼要從長遠(yuǎn)看。

　　事實(shí)上，鼓浪嶼票改不是一道簡單的“算術(shù)題”?！叭魏我豁?xiàng)改革，都可能會(huì)犧牲部分利益，會(huì)有反對聲音，但我們不應(yīng)該局限于眼前的利益，要從全局、從長遠(yuǎn)的角度看?！鄙赀z顧問彭一萬說。