分析

　　高級別官員

　　住三星級酒店標(biāo)房足夠了

　　財政部財科所副所長劉尚希認(rèn)為，“各個地方實際情況不一樣，肯定會有一些差異。以住房為例，一線二線三線地區(qū)的物價水平和生活水準(zhǔn)不一樣，標(biāo)準(zhǔn)自然會不同。”劉尚希表示，“差旅費(fèi)的制定要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。比如在北京吃青菜和在拉薩吃青菜不是一個概念，青菜運(yùn)送到拉薩地區(qū)還需要考慮運(yùn)費(fèi)成本。”為了體現(xiàn)不同級別官員在待遇上的差異，在住宿費(fèi)用上設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)“還是必要的”?！暗遣顒e不宜過大，對于級別稍高的官員而言，保證三星級的酒店標(biāo)房就足夠了，在住宿費(fèi)用上超出的部分應(yīng)由公務(wù)人員自己承擔(dān)?！?/P>

　　背景

　　地方提出上報

　　財政部審核發(fā)布

　　自2014年1月1日起施行的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定，財政部按照分地區(qū)、分級別、分項目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。輿論普遍關(guān)心的住宿費(fèi)和餐費(fèi)，財政部并未確定具體的數(shù)額。不過在住宿費(fèi)方面，《辦法》規(guī)定:財政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格、消費(fèi)水平等因素，提出所在市(省會城市、直轄市、計劃單列市)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報財政部，經(jīng)財政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由財政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　時評

　　遏制差旅費(fèi)腐敗

　　僅有標(biāo)準(zhǔn)還不夠

　　公務(wù)人員差旅費(fèi)不應(yīng)止步于公布標(biāo)準(zhǔn)。早在2006年，我國就頒發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，其中對標(biāo)準(zhǔn)已有詳細(xì)規(guī)定。但由于規(guī)則的不完善等因素，還是出現(xiàn)了開具假發(fā)票、虛報冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)等現(xiàn)象。在個別地方，差旅費(fèi)甚至成了“隱形福利”。

　　由此發(fā)現(xiàn)，只建立制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要通過進(jìn)一步的信息公開來支撐。在公務(wù)差旅費(fèi)管理相對成熟的國家和地區(qū)，一般會通過強(qiáng)化預(yù)算來實行定額管理，而納稅人的錢怎么用、用在哪里的信息全都透明公開，民眾隨時可以在政府網(wǎng)站上查詢。

　　要讓信息公開透明，輿論、民眾的監(jiān)督不可或缺。2009年，英國政壇爆發(fā)“報銷門”事件，議員濫用特權(quán)，形成多報、亂報等現(xiàn)象，為了重樹公信力，監(jiān)督議員花費(fèi)，政府專門設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理議員各項花費(fèi)。而在日本，各地也建立了民間行政觀察員制度，對政府公務(wù)的各個方面進(jìn)行監(jiān)督。

　　與2006年相比，今年新施行的管理辦法多了“監(jiān)督問責(zé)”一章，其中對違反管理辦法的種種行為以及處罰措施，有了更加明確的規(guī)定，這是一個可喜的進(jìn)步。通過有力的問責(zé)和具體懲罰措施才能保障制度的權(quán)威性。

　　公眾期待，公開標(biāo)準(zhǔn)之后，加強(qiáng)信息透明、監(jiān)督力度，堅決遏制差旅費(fèi)上的腐敗。