廈門對外資審批將實行"負面清單"管理模式

來源:廈門日報 2014-08-24 12:15 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　廈門市審批管理改革又有新舉措。近日，廈門正式出臺《外商投資企業(yè)設(shè)立實行簡化審批管理辦法（試行）》，對外資審批將實行“審批清單+簡化審批”的管理新模式。市投資促進局表示，這種類似于上海自貿(mào)區(qū)“負面清單管理”的創(chuàng)新之舉，不僅提速增效切實服務(wù)“美麗廈門”發(fā)展，為促進我市投資便利化、打造投資環(huán)境國際化創(chuàng)造條件，也掀開了廈門市外商投資管理體制改革的序幕。

　　按照新辦法，“審批清單”之外的外商投資企業(yè)設(shè)立只需提交“申請表+格式化合同章程+經(jīng)公證認(rèn)證的投資者身份證明+企業(yè)地址證明”4個文件，比原有的十多個文件大大減少；同時，進一步簡化審批流程，縮短審批時限，整個審批流程從原來的7個工作日縮短至3個工作日。

　　市投資促進局相關(guān)負責(zé)人介紹，實行“審批清單+簡化審批”的管理模式，從本質(zhì)上來說就是我市在現(xiàn)行法律許可的條件下探索實行外資審批類“負面清單”管理模式。據(jù)了解，上海自貿(mào)區(qū)提出的“負面清單管理模式”，給廈門進一步做好服務(wù)企業(yè)工作打開了思路，我市制定的“審批清單”共98條，比上海自貿(mào)區(qū)2014版“負面清單”139條還少41條，更具體、更簡短、更具操作性。

　　記者了解到，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國對外商投資企業(yè)設(shè)立采取審批制的管理模式，一直以來我市也是按上述管理模式對外商投資進行審批管理。上海自貿(mào)區(qū)采取“準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單”的管理模式，其法律依據(jù)是全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)暫停執(zhí)行“外資三大法”，以及國務(wù)院批準(zhǔn)的上海自貿(mào)區(qū)總體方案。廈門實施“審批清單+簡化審批”這一管理模式，做到既改革先行又依法有據(jù)，為外商投資管理體制改革“投石問路”。

　　對外資準(zhǔn)入管理的簡化，并不意味著政府放松對外資準(zhǔn)入的安全審查，而是將徹底改變“重審查、輕管理”的狀況，形成“寬進嚴(yán)管”的新模式，放松市場準(zhǔn)入控制，吸引外資進入，加強對經(jīng)營活動的監(jiān)管，激發(fā)經(jīng)營活力。據(jù)悉，市投資促進局作為此次外商投資審批機制改革的牽頭部門，在簡政放權(quán)的同時將管理重心由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管體系。（記者崔昊）

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