閩南網(wǎng)8月28日訊 昨天上午，廈門市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議開幕。會(huì)上，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例(草案)》首次提請(qǐng)審議，制定此類多元化糾紛解決條例，在國內(nèi)尚屬首例。

　　同時(shí)，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)條例(草案修改稿)》、《廈門市最低生活保障辦法修正案(草案)》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法(修訂草案)》也提請(qǐng)二審。

　　會(huì)議還聽取了“《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》實(shí)施情況報(bào)告”。報(bào)告指出，廈門今年啟動(dòng)新能源公交車試點(diǎn)建設(shè)工作，力爭明年試點(diǎn)投放純電動(dòng)公交車。

　　1 低保對(duì)象就業(yè) 將獲就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

　　昨日，《廈門市最低生活保障辦法修正案(草案)》(以下簡稱《草案》)提請(qǐng)二審，此次審議增加了鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)就業(yè)的條款。上次審議中，實(shí)現(xiàn)城市(城鎮(zhèn))和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　此次審議，多位常委會(huì)組成人員建議要制定政策，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)有條件的保障對(duì)象就業(yè)。因此，《草案》新增規(guī)定，保障對(duì)象在享受低保期間就業(yè)的，自其就業(yè)之日起，三個(gè)月內(nèi)繼續(xù)享受原有的低保待遇;保障對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員在用人單位實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的，取消低保后，由人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門向保障對(duì)象提供就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2 兩岸合作示范區(qū)專設(shè)“管理局”

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)條例(草案修改稿)》(以下簡稱《條例(草案修改稿)》)規(guī)定，兩岸合作示范區(qū)將專門設(shè)立“示范區(qū)管理局”，按照市場化方式運(yùn)作。管理局實(shí)行企業(yè)化管理，但是不以盈利為目的，是履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)。管理局局長由廈門市人民政府任命，任期五年。管理局的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告?zhèn)€人收入情況。

　　此外，示范區(qū)還將設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)管理局及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。示范區(qū)的重大決策事項(xiàng)必須經(jīng)過決策咨詢委員會(huì)論證和評(píng)估。

　　3 多元化糾紛解決機(jī)制 將在全國率先立法

　　昨日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《草案》)提請(qǐng)一審。據(jù)悉，制定多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例，在國內(nèi)尚無先例。廈門若通過這一條例，成為國內(nèi)具有開創(chuàng)性意義的立法，也體現(xiàn)特區(qū)先行先試。

　　該條例的立法宗旨，是引導(dǎo)當(dāng)事人盡量優(yōu)先選擇非訴訟方式，及時(shí)便捷有效地解決糾紛，最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　調(diào)解組織一般都是公益性的，不收費(fèi)，但針對(duì)復(fù)雜的專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解，應(yīng)當(dāng)允許市場化運(yùn)作?！恫莅浮非罢靶缘匾?guī)定了提供有償調(diào)解服務(wù)的商事調(diào)解，以及其他形式的市場化糾紛調(diào)解服務(wù)。（海都記者 陳志堅(jiān) 實(shí)習(xí)生 蔡惜雯）