廈門嘗試通過立法規(guī)范無證經(jīng)營罰款幅度或再調(diào)整

來源:海峽導(dǎo)報 2014-08-28 10:29 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　廈門將有望成為首個以地方立法形式規(guī)范調(diào)整無照、無證經(jīng)營行為的城市。

　　昨日，廈門市十四屆人大常委會第二十次會議聽取了廈門市人民代表大會法制委員會關(guān)于《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）審議結(jié)果的報告。這也意味著修訂草案在經(jīng)過修改后，正式提交人大常委會二審。

延伸閱讀：

在廈無證經(jīng)營最高或罰50萬早市夜市或不適用該辦法

　　首個嘗試通過立法規(guī)范無證經(jīng)營

　　6月26日，市十四屆人大常委會第十八次會議審議了市人民政府提請的《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法（修訂草案）》的議案。常委會組成人員對法規(guī)修改的必要性表示認同，并對進一步完善修訂草案提出了修改意見。8月15日，法制委召開全體會議，對修訂草案進行統(tǒng)一審議，通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證查處辦法（修訂草案修改稿）》。

　　此次法規(guī)修訂被認為是廈門市商事登記制度改革工作的有機組成部分，是改革舉措從登記環(huán)節(jié)向監(jiān)管環(huán)節(jié)的進一步延伸。

　　據(jù)了解，法規(guī)的通過，將成為全國商事登記制度改革以來，以地方立法形式規(guī)范調(diào)整無照、無證經(jīng)營行為的首次嘗試。

　　從修訂內(nèi)容上看，修訂草案堅持“寬進嚴管”的理念，對無照、無證經(jīng)營行為設(shè)置了明確的法律責任，并根據(jù)實際情況賦予相關(guān)部門行政強制措施，維護市場有序運行；修訂草案堅持“誰許可誰監(jiān)管”的原則，合理界定無照和無證經(jīng)營行為，落實登記、許可和監(jiān)管部門職責，確保改革后執(zhí)法主體明確，監(jiān)管責任到位，防止推諉扯皮。

　　對無證經(jīng)營罰款幅度或再調(diào)整

　　在此前的審議過程中，部分常委會組成人員認為，修訂草案第十四條規(guī)定的罰款幅度過大，建議適當壓縮自由裁量空間。但對其中社會危害特別嚴重或者造成嚴重危害后果的則應(yīng)該重罰。

　　法制委會同有關(guān)單位共同研究認為，由于該條規(guī)定是針對各種無證行為的查處，罰款幅度分類細化的難度較大，但可以將優(yōu)先適用法律、法規(guī)已有明確規(guī)定查處無證經(jīng)營行為的內(nèi)容單列一款表述。

　　在罰款幅度方面，法制委建議，將無證經(jīng)營行為涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，將處罰下限從五萬元上調(diào)至十萬元，對其中社會危害特別嚴重或者造成嚴重危害后果的，另行規(guī)定處以五十萬元以上一百萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

點擊進入閩南網(wǎng)論壇>>