質(zhì)監(jiān)局管生產(chǎn)，工商局管流通，衛(wèi)生局管餐飲……過去，這種“九龍治水”的多頭監(jiān)管容易造成食品安全監(jiān)管的銜接不暢等問題，消費者遇到食品安全問題時，不知道找哪個部門，甚至出現(xiàn)部門間互相推諉的情況。有人把這種尷尬稱為“一根豆芽菜難倒幾個部門”。

　　不過，這種尷尬的狀況將不復存在。在廈門市新一輪機構改革中，一個全新的政府機構——市市場監(jiān)督管理局的設立，將改變原有的分段監(jiān)管體制，對全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。出任市市場監(jiān)督管理局首任局長的陳海疆說，新機構絕非是簡單的合并，而是要發(fā)揮“1加1大于2”的效應。

　　【統(tǒng)一機構監(jiān)管職能】

　　承擔全市食品藥品的生產(chǎn)、流通以及餐飲、食堂等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作

　　“市場監(jiān)督管理局組建不僅僅是機構的簡單組合，它是廈門第一次歷史性地實現(xiàn)了多部門食品安全監(jiān)管職能的有機統(tǒng)一。”陳海疆告訴記者，本輪機構改革以整合食品藥品監(jiān)管機構、職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)為重點，把分散在多部門的食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一起來，有利于形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系。

　　根據(jù)市政府的機構改革方案，市市場監(jiān)督管理局將承擔起全市食品藥品的生產(chǎn)、流通以及餐飲、食堂等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

　　從機構設置上看，市市場監(jiān)督管理局由市食藥監(jiān)管與工商部門統(tǒng)一整合組建，作為市政府工作部門，對全市食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。各區(qū)組建市場監(jiān)督管理分局，作為市市場監(jiān)督管理局派出機構，也將加掛工商行政管理分局、食品藥品監(jiān)督管理分局牌子。陳海疆表示，根據(jù)行政區(qū)域面積、人口及監(jiān)管對象數(shù)量等因素，下一步還將在基層設立正科級機構——市場監(jiān)督管理所，每個所核定10名左右的行政編制。

　　陳海疆表示，下一步，我市將在農(nóng)村行政村和城市社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，原則上每個行政村（社區(qū)）至少配備確定1名協(xié)管員，由行政村、社區(qū)工作人員或現(xiàn)有相關協(xié)管員兼任，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，強化對我市農(nóng)村食品安全的保障。

　　【組建市級檢測機構】

　　能承擔全市的食品藥品檢測任務 12315、12331等投訴熱線也將融合

　　食品安全監(jiān)管職能整合后，一個能承擔全市范圍內(nèi)食品藥品檢測任務的市級檢驗檢測機構也將順應而生。陳海疆透露，我市將整合市食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門所屬食品藥品檢驗檢測資源，組建廈門市食品藥品檢驗檢測中心，由新組建的市市場監(jiān)督管理局管理。規(guī)劃中的廈門市食品藥品檢驗檢測中心，將整合原市藥品檢驗所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、市疾病預防控制中心，以及各區(qū)疾病預防控制中心的相關人員及編制，并建立現(xiàn)代法人治理結構，獨立提供檢驗檢測服務。同時，市市場監(jiān)督管理局將采取政策引導和政府購買服務等多種方式，促進第三方食品檢驗檢測機構發(fā)展。

　　市市場監(jiān)督管理局成立后，將大大提高企業(yè)和群眾辦事的效率。陳海疆表示，如何充分發(fā)揮監(jiān)管職能統(tǒng)一的機制優(yōu)勢，顯現(xiàn)機構改革的成效，關鍵就在于如何有效地實現(xiàn)多環(huán)節(jié)監(jiān)管的無縫銜接和緊密聯(lián)動。他透露，全市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務經(jīng)營單位數(shù)量巨大，品種繁多，新機構成立后，將會抓緊研究證照合一的問題。此外，原先工商的12315，食藥監(jiān)的12331等投訴熱線，今后也將逐步融合，或由一個處置平臺統(tǒng)一受理。市民今后碰到賣假冒偽劣產(chǎn)品，食品藥品安全問題可直接到市市場監(jiān)督管理局投訴。