中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)今天（7月8日）正式公布，意見(jiàn)提出，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

　　這是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)聚焦深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。意見(jiàn)全文共26條，涵蓋了義務(wù)教育的教育內(nèi)容、教師隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)體系、學(xué)校辦學(xué)、地方政府責(zé)任等方面。

運(yùn)動(dòng)和藝術(shù)，讓學(xué)生都掌握一兩項(xiàng)

　　意見(jiàn)要求，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。具體來(lái)說(shuō)，要突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育。

　　意見(jiàn)要求提升智育水平的同時(shí)，還要求各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)加強(qiáng)體育、美育、勞育，則提出了多項(xiàng)具體要求。對(duì)于體育和美育，意見(jiàn)均提出，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能或藝術(shù)技能；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。

　　關(guān)于勞育，意見(jiàn)提出要制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。還要求創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

零起點(diǎn)教學(xué)，一年級(jí)要做好銜接

　　對(duì)于課堂教育，意見(jiàn)要求，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

　　意見(jiàn)要求優(yōu)化教學(xué)方式。注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。

　　對(duì)于小學(xué)一年級(jí)，意見(jiàn)提出，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，要設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。

保障教師享有體檢、住房、落戶(hù)等優(yōu)待

　　對(duì)于教師隊(duì)伍，意見(jiàn)提出，實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。進(jìn)一步實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”，增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。

　　意見(jiàn)要求依法保障教師權(quán)益和待遇。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶(hù)等優(yōu)待政策，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。依法依規(guī)妥善處理涉及學(xué)校和教師的矛盾糾紛，堅(jiān)決維護(hù)教師合法權(quán)益。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。

義務(wù)教育不得引進(jìn)境外課程和教材

　　對(duì)于教材，意見(jiàn)提出，學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫(xiě)教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

　　在評(píng)價(jià)體系方面，意見(jiàn)提出建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，國(guó)家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力，意見(jiàn)提出要推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。

　　此外，意見(jiàn)還提出加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。（記者 沙雪良）