今年是村級組織換屆選舉年，前一階段，晉江市392個村(社區(qū))選舉出新一屆的主官，接下去三年要怎么做？是擺在這些“掌舵人”面前的頭等大事。13日下午，晉江市村(社區(qū))主干任職培訓(xùn)“對話村官”交流活動在晉江市委黨校會堂舉行?，F(xiàn)場，福建農(nóng)林大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院副院長朱朝枝和晉江市委組織部副部長莊東航與村官們面對面，圍繞“群眾如何有獲得感、組織如何有掌控力、干部如何有新作為”等話題暢談新形勢下村官的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　晉江市392個村(社區(qū))干部參加對話會

　　對話會現(xiàn)場

　01 如何讓群眾有獲得感？

　　工作做得好不好，群眾說了算。村(社區(qū))的建設(shè)和管理，目的是服務(wù)群眾，讓大家享受更好的生活，提高感受度和滿意度。談起如何讓群眾有獲得感，村主干們亮出了各自的“法寶”。

村容村貌“大變身”居住環(huán)境更優(yōu)美

　　內(nèi)坑鎮(zhèn)長埔村委會主任王碧霞

　　深滬鎮(zhèn)運伙村委會主任鄭金錶

　　村居建設(shè)、公共服務(wù)與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)。內(nèi)坑鎮(zhèn)長埔村委會主任王碧霞回憶道，上任之初，村里的環(huán)境衛(wèi)生可以用“臟亂差”來形容，為了徹底改變村容村貌，她做的第一件事，就是開展環(huán)境整治，“說出來不怕大家笑話，當(dāng)時清理出的垃圾有1000多車。”環(huán)衛(wèi)保潔完成后，王碧霞著手推進公路拓寬工程、綠化亮化工程，改善薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施。“后來我們開始舊村改造，拆掉6萬多平方米的舊房，由村統(tǒng)籌蓋起了新樓房，并推行安居工程，以1000多元一平方米的低價賣給群眾，同時無償提供給低保、五保戶們居住。”經(jīng)過一番努力，村容村貌“改頭換面”，群眾的幸福感也跟上來了。

　　改善村容村貌，對于提升群眾的生活環(huán)境，效果是“立竿見影”的，但推進這樣的系統(tǒng)工程，離不開充足的資金保障。資金從哪里籌集？“錢袋子”從哪里來？深滬運伙村委會主任鄭金錶有自己的秘訣——“活用政策”是關(guān)鍵。聽到運伙村總共籌集了4000多萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，臺下的村主干們都睜大了眼。“政策是公平的，機會總是留給有準備的人。”鄭金錶說，他經(jīng)常召集村兩委們一起，研究各級的鼓勵扶持政策，并將工作努力往政策上靠攏，搶占“先機”。除了活用政策，運伙村還有許多熱愛家鄉(xiāng)的華僑，為村莊建設(shè)捐資奉獻，添磚加瓦。

分好集體經(jīng)濟“大蛋糕”群眾“錢袋子”更飽了

　　西園街道嶼頭社區(qū)黨支部書記洪金塔

　　紫帽鎮(zhèn)紫湖村黨支部書記蔡強省

　　村里的“錢袋子”足，才有發(fā)展后勁；村民的“錢袋子”飽，生活水平才能“節(jié)節(jié)高”。集體經(jīng)濟就是群眾的“大蛋糕”。西園街道嶼頭社區(qū)黨支部書記洪金塔分享，通過實行土地股份制，整合村集體土地興建安置房，發(fā)展壯大起來的集體經(jīng)濟讓社區(qū)人人都有分紅，除了分紅，群眾自己再掏點錢，就能獲得一套一百多平方米的房子，輕松實現(xiàn)“住有所居，居有所安”。“走發(fā)展集體經(jīng)濟之路讓百姓受益，在嶼頭社區(qū)已見成效。”洪金塔說，嶼頭社區(qū)每年都統(tǒng)一出資為居民辦理新農(nóng)合、新農(nóng)保，為達到退休年齡的居民每月發(fā)放養(yǎng)老金，此外，每年村財收入400多萬元，還可以給村民“分紅”。

　　紫帽紫湖村黨支部書記蔡強省也分享村里的“致富經(jīng)”——村企結(jié)對，用好農(nóng)民手中最寶貴的土地資源，與村里的企業(yè)置換，由企業(yè)出資推進舊村改造，整合出房屋、店面資源作為村集體資產(chǎn)，再依托紫帽山旅游資源，發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展村財增收空間，壯大村集體經(jīng)濟實力，通過探索多種形式的合作共建關(guān)系，扶貧開發(fā)，讓農(nóng)民通過盤活土地資源脫貧解困。

精神文明“新風(fēng)”吹進鄉(xiāng)間

村民素質(zhì)提升了

　　東石鎮(zhèn)井林村委會主任許金鎖

　　新塘街道杏坂社區(qū)黨支部書記王建設(shè)

　　隨著物質(zhì)水平不斷提高，群眾對精神文明的要求也更高了。值得欣喜的是，這幾年，晉江村(社區(qū))的民風(fēng)民俗也有了不小的改變，一股“新風(fēng)”吹進鄉(xiāng)間。

　　移風(fēng)易俗的根本在于提升村民的素質(zhì)，改變他們老舊的思想觀念。為此，村主干們也花費了不少心思，東石鎮(zhèn)井林村的創(chuàng)新探索就很具有代表性。村委會主任許金鎖說，要讓群眾改變“老觀念”的確不容易，但要改變一群“大學(xué)生”，卻就容易得多。所以村兩委經(jīng)過仔細研究，在村里辦起了“農(nóng)民大學(xué)”，只要村民愿意，都可以報名來上學(xué)。我們希望通過教育，能改變村民們落后的思想觀念，培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)村。

　　許金鎖說，井林村“農(nóng)民大學(xué)”已經(jīng)辦了五年了，學(xué)校的教師隊伍，由福建農(nóng)林大學(xué)、晉江市政府有關(guān)部門、泉州市中小學(xué)等單位的工作人員組成，每周一晚上7點半到9點開課，講授文化知識、國家政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、電腦知識、勞動技能培訓(xùn)、家庭教育、衛(wèi)生保健、心理健康等。“自從開辦了‘農(nóng)民大學(xué)’，村里發(fā)生了喜人變化，以前，村里一些年輕人無所事事，但沒想到，上了幾堂課，他們就產(chǎn)生了興趣，不僅學(xué)到了知識，還有了上進心，如今，他們中有的到公司上班，有的做起小生意，看到這些變化，家里人和鄉(xiāng)鄰都樂了。”

　　井林村的做法也得到了專家教授的肯定。朱朝枝在點評中說道，新農(nóng)村建設(shè)要“軟硬兼施”，既要物的新農(nóng)村，也要人的新農(nóng)村，精神文明建設(shè)很重要，這要借助于知識的教育、技能的培訓(xùn)、法規(guī)的導(dǎo)讀、藝術(shù)的熏陶，來提升群眾個人修養(yǎng)。

　02組織如何有掌控力？

　　農(nóng)村的工作千頭萬緒，如何提高村級組織在管理上的掌控能力呢？不少村(社區(qū))探索出的經(jīng)驗值得研究和學(xué)習(xí)。

網(wǎng)格化管理讓服務(wù)更到位

　　磁灶鎮(zhèn)東山村黨支部書記張謀獨

　　磁灶鎮(zhèn)東山村實施的社區(qū)網(wǎng)格化管理可說是一個鄉(xiāng)村治理的新模式，這種模式讓社區(qū)服務(wù)管理更加到位。

　　東山村黨支部書記張謀獨介紹，東山村從2013年開始用心、用力地推行網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為5個片區(qū)，每個片區(qū)配備一名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員起到了上傳下達的作用，同時他們也會第一時間幫忙解決出現(xiàn)在老百姓身邊的大事小事。在管理中，東山村把每一項工作都做得很細，每個村民的信息都會被登記造冊，其中還包括是否患病、需要吃什么藥等等，一目了然，方便了網(wǎng)格員開展管理服務(wù)。

　　網(wǎng)格化管理除了能更好地為民解憂外，對于社會治安防控的提升也是起到了不小的推動作用。以往村民容易因為意見分歧出現(xiàn)打架斗毆的情況，而現(xiàn)在只要一有此類“苗頭”出現(xiàn)，網(wǎng)格員都會在第一時間及時調(diào)解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。東山村還另外組建了5支包括黨員、老人會、婦女等成員在內(nèi)的志愿者隊伍，參與到調(diào)解村民矛盾的工作中。

創(chuàng)新機制信訪不出村

　　陳埭鎮(zhèn)江頭村黨支部書記丁文錶

　　鄉(xiāng)村治理對于人口大村來說，是一件要事，也是一件難事，特別對于一個外來人口大村來說更是如此。2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陳埭鎮(zhèn)江頭村辦理居住證的外來人口達到47580人，這幾年人數(shù)更是不斷上升，這更加考驗著江頭村的管理能力。為了更好地服務(wù)居民，快速解決村民的訴求，江頭村創(chuàng)新機制，設(shè)立了村主干信訪接待日制度，每個月最后一天的下午3點開放接待，不管是本地人，還是外地人的大事小事都可以上村里協(xié)調(diào)解決。

　　江頭村有企業(yè)150多家，難免不時會出現(xiàn)勞資糾紛，村兩委對此事也十分“上心”，主動想辦法將矛盾化解。比如去年春節(jié)前，江頭村就貼出公告，讓在企業(yè)上班的員工如有發(fā)現(xiàn)所屬公司出現(xiàn)欠薪問題的話，可以第一時間向村里投訴舉報，同時向每一位員工保證村兩委將竭盡全力為每位員工依法討回勞動所得。這樣的工作方式，也促進了江頭村的安定穩(wěn)定。

　　東山村黨支部書記張謀獨的黨代表個人工作室在化解群眾糾紛方面也發(fā)揮著顯著的作用。該黨代表個人工作室服務(wù)范圍涉及8個村，3萬多人，從2013年開始運轉(zhuǎn)，每個月的10日和25日接待來訪。群眾來訪的訴求問題，基本上一個星期內(nèi)都能得到合理解決，最長處理時限也不超半個月。

密切聯(lián)系華僑回饋家鄉(xiāng)發(fā)展

　　金井鎮(zhèn)溜江村黨支部書記王育藝

　　作為著名僑鄉(xiāng)，晉江的基層組織除了要服務(wù)本地人和外來人口外，有時候還需要和海外的華僑多多聯(lián)系。如何密切聯(lián)系華僑，助力村里發(fā)展呢？作為有名的華僑村，金井鎮(zhèn)溜江村的常住人口只有2600多人，而在外的華僑卻有12000多人。在溜江村黨支部書記王育藝的眼中，溜江村有著濃厚的華僑文化，華僑會把國外的文明帶到家鄉(xiāng)來，同時也把家鄉(xiāng)的文化帶到國外去。這些心系故土的華僑對于家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展有著不可磨滅的貢獻。比如溜江村早年的學(xué)校、公路、自來水工程、文化中心等項目的建設(shè)都有華僑熱心捐資的影子。

　　如何主動爭取華僑對家鄉(xiāng)的捐資興建呢？王育藝表示重要的是溝通。溜江村從1993年就創(chuàng)辦鄉(xiāng)訊報紙，三個月一期，20多年來沒有間斷，報紙的創(chuàng)辦成了家鄉(xiāng)和華僑間互相了解的窗口，同時也成了海內(nèi)外溜江人建言家鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。一份小小的報紙，無形中將村干部、村民和華僑間的距離拉得更近了。此外，在海外華僑的同鄉(xiāng)會換屆或華僑回家過年過節(jié)時，溜江村也會積極組織和華僑座談，讓華僑了解村里的發(fā)展情況，并與華僑共同謀劃村里發(fā)展的思路和舉措。

　　晉江市委組織部副部長莊東航在點評中表示，要提高組織的掌控能力，關(guān)鍵就在于要懂得抓住主要矛盾，只要抓住了主要矛盾，其他矛盾也就會迎刃而解了。比如江頭村抓住勞資糾紛矛盾、東山村抓住鄰里糾紛的矛盾等，通過創(chuàng)新一系列的機制，讓信訪不出村，讓糾紛得到及時化解，成效都是值得肯定的。

　03干部如何有新作為？

大膽試點土地產(chǎn)權(quán)改革走前列

　　龍湖鎮(zhèn)龍埔村黨支部書記施遠洋

　　池店鎮(zhèn)華洲村委會主任徐丹芳

　　改革創(chuàng)新是時代的主旋律，晉江的基層黨組織也將“改革”二字貫穿在村(社區(qū))的治理中。村級集體產(chǎn)權(quán)制度的改革就成為現(xiàn)場討論的熱點。

　　龍湖龍埔村是晉江市兩個全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點之一；池店華洲村是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換典型，兩個村的村官就土地問題和大家進行了交流。龍埔村黨支部書記施遠洋認為，黨的十八屆三中全會提出深化改革的總方向，也賦予了農(nóng)民更多新的財產(chǎn)權(quán)利，經(jīng)過土地確權(quán)后，土地可以貸款、抵押、擔(dān)保。土地確權(quán)對發(fā)展村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入很重要。華洲村委會主任徐丹芳表示，產(chǎn)權(quán)置換是把不清晰的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，通過政府的改征遷置換成產(chǎn)權(quán)明確、可以在市場上流轉(zhuǎn)的物業(yè)。“這使農(nóng)民的資產(chǎn)起到增值、保值作用，利于壯大村集體資產(chǎn)。”

　　朱朝枝認為這兩個村的探索具有可借鑒性，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙，推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，加快促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，著力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程。

產(chǎn)業(yè)電商緊密結(jié)合

帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)增收

　　永和鎮(zhèn)玉湖村黨支部書記蔡金鼎

　　龍湖鎮(zhèn)梧坑村委會主任許文典

　　近年來，電商的發(fā)展改變了我們的生活方式，也帶來無限的商機。永和鎮(zhèn)玉湖村和龍湖鎮(zhèn)梧坑村就將本地產(chǎn)業(yè)鏈和電商緊密結(jié)合起來，并通過引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)增收，也讓所在的村子成了名副其實的“淘寶村”。

　　如何更好地服務(wù)電商企業(yè)，助力村里的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？玉湖村黨支部書記蔡金鼎帶來了不少好做法。玉湖村會通過各種渠道加強宣傳，營造良好的運營氛圍，來吸引創(chuàng)業(yè)青年和電商企業(yè)入駐；架設(shè)服務(wù)平臺，比如設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)中心，為電商企業(yè)的員工做培訓(xùn)；強化服務(wù)，設(shè)立青年電商服務(wù)中心，引入電商運營管理企業(yè)入駐，為電商企業(yè)提供運營、美工設(shè)計等方面的服務(wù)；主動對接商務(wù)局、郵政、電信、銀行等部門，為電商企業(yè)發(fā)展提供必要的服務(wù)保障。

　　提高服務(wù)能力，才能助力電商企業(yè)發(fā)展，這是玉湖村和梧坑村的共識。梧坑村委會主任許文典在交流中透露，梧坑村正準備建設(shè)一個電商產(chǎn)業(yè)園，提供給電商企業(yè)集中入駐。

村務(wù)變村干角色轉(zhuǎn)變擔(dān)更重

　　梅嶺街道竹園社區(qū)居委會主任王春芬

　　安海鎮(zhèn)曾埭村黨支部書記王美英

　　晉江的村務(wù)專職工作者是一項新生職業(yè)，從2005年招聘第一批村務(wù)工作者開始，如今已有越來越多的村務(wù)工作者進入村干部隊伍，目前有141名村務(wù)工作者擔(dān)任村干部。14名村務(wù)工作者擔(dān)任村主干。對話會現(xiàn)場，梅嶺街道竹園社區(qū)居委會主任王春芬和安海鎮(zhèn)曾埭村黨支部書記王美英，都是由村務(wù)工作者起步的村主干，她們分享了自己的心得。“當(dāng)上村主干，我覺得肩上的壓力更重、責(zé)任更大，以前總覺得‘天塌下來有個高的頂’，如今當(dāng)上村主干，我就成了個高的那一個了。”王春芬的一席比喻說出了“角色轉(zhuǎn)換”后，身上責(zé)任的重大，贏得不少人的共鳴。交流中，兩位村干都認為，無論是村務(wù)工作者還是村主干，目標都是服務(wù)好群眾，為群眾多做實事，只有用心去做實事，才能得到群眾的肯定和擁戴。

精彩點評

福建農(nóng)林大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院副院長朱朝枝

　　朱朝枝

　　嘉賓名片：從事農(nóng)村研究工作多年，福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展本科專業(yè)和農(nóng)業(yè)推廣碩士點創(chuàng)始人、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)博士點學(xué)科帶頭人。

　　點評：從實踐層面來看，村主干們分享的經(jīng)驗和做法，如網(wǎng)格化管理、黨代表工作室等創(chuàng)新做法，構(gòu)成“晉江經(jīng)驗”的重要部分，同時他們踐行了一種責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，值得學(xué)習(xí)；從理論層面，這些在村級管理方面的運作，可說是“參與式理論”的一種“晉江化”，具有借鑒價值；希望能夠與晉江的基層黨組織進行深入地對接，將理論和實踐結(jié)合起來，共同探討如何創(chuàng)新、歸納，推動“晉江經(jīng)驗”走向“晉江模式”。

晉江市委組織部副部長莊東航

　　莊東航

　　點評：“對話村官”交流活動的三個話題所闡述的內(nèi)容總結(jié)起來其實就是我們的村(社區(qū))未來三年的發(fā)展藍圖要怎么繪制。這其中的關(guān)鍵就是能不能結(jié)合實際，找到一條行之有效、能做出特色的強村富民之路。相信晉江392個村(社區(qū))主干在未來三年內(nèi)一定能夠找到這樣的路子帶領(lǐng)村(社區(qū))發(fā)展。屆時，392個村(社區(qū))一定能夠開出獨特的發(fā)展之花，共同組成晉江新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“大花園”。　(記者 陳維曦 陳長隆 鄭翔 文圖)