“不唯減、不唯增、只唯實”,晉江市財政投資項目評審中心自2007年成立至今,累計評審項目3760個,核減資金42.92億元,政府財政資金節(jié)約成效明顯。
探索建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢斦椖吭u審制度。2007年,省內(nèi)縣級財政投資項目評審中心尚未起步,晉江市財政局主動探索,將全市工程造價在50萬元以上的政府投融資基本建設(shè)項目工程預(yù)算納入評審范圍,實行“先評審、后招標(biāo)”“先評審、后撥款”,把項目投資評審結(jié)果作為招投標(biāo)和下達(dá)預(yù)算的依據(jù)。值得一提的是,作為晉江標(biāo)志性工程,機(jī)場連接線工程1標(biāo)段項目送審55608萬元,經(jīng)評審中心評審,核減3862萬元;2標(biāo)段送審47274萬元,經(jīng)評審中心評審,核減3075萬元,工程總成本得到有效控制。
主動請審計部門對評審結(jié)果進(jìn)行抽查。為更好地解決工程結(jié)算中建設(shè)單位主體責(zé)任意識缺失的問題,自2014年起,評審中心改由財政部門包攬工程預(yù)算結(jié)算,為由財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算控制價審核,各建設(shè)單位主體負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核、財政部門備案復(fù)核把關(guān)、審計部門抽查審計的評審機(jī)制。結(jié)算評審機(jī)制調(diào)整后,由原來財政部門一級把關(guān),變?yōu)榻ㄔO(shè)單位把關(guān),財政、審計復(fù)核監(jiān)督的三級機(jī)制,調(diào)動了建設(shè)單位的積極性,結(jié)算效率大幅提升。在這一過程中,評審中心主動要求審計部門對評審結(jié)果進(jìn)行抽查審計。如此,既能讓社會各界對評審結(jié)果放心,也降低了評審業(yè)務(wù)人員的工作風(fēng)險。
為更好地服務(wù)項目業(yè)主,評審中心還構(gòu)建起公開機(jī)制,針對部分主材市場價格浮動大、市場價與信息價存在較大偏差等情況,每周進(jìn)行詢價,及時調(diào)整價格體系。
盡管任務(wù)艱巨、人手偏少,成績卻可圈可點。自2010年以來,評審中心10名業(yè)務(wù)人員共審核建設(shè)項目2964個,核減資金37.18億元,核減率8.59%。“一份評審報告,少則四五十頁,多則數(shù)百頁,都是靠這10人一頁頁讀完。”評審中心主任佘青點說。(王志前 陳發(fā)沛)