黨代會報告解讀之“以深化改革為支撐，高效能促進民營經濟健康發(fā)展”

　　關鍵詞：本土企業(yè)自主品牌全球化運作、要素市場化配置、盤活利用低效用地、“晉心晉力”營商服務品牌

　　報告摘要：堅持改革攻堅，推動有效市場和有為政府更好結合，為民營經濟發(fā)展注入更強動力、提供更優(yōu)制度保障。充分激發(fā)各類經營主體活力，深化要素市場化配置綜合改革，擦亮“晉心晉力”營商服務品牌。

　　在信泰（福建）科技有限公司的飛織智慧車間里，近2000臺橫機針織機有序運轉，工人只需在電腦上一鍵下達編織指令，機器就會自動拉紗成布。而在經編車間，原本需要10名工人操作的產線，如今僅需2名技術員通過中控屏監(jiān)控即可完成。

　　黨代表、信泰（福建）科技有限公司副總經理蔡文榜說，作為晉江本土成長起來的科技型企業(yè)，信泰深耕數字化轉型，正用智能化筑牢企業(yè)高質量發(fā)展根基。

　　黨代會報告提出的“支持本土企業(yè)自主品牌全球化運作”，更是讓信泰這樣的企業(yè)堅定了拓展海外市場的步伐。2025年4月，信泰集團在印度尼西亞新建紡織品生產基地項目獲批，該項目計劃在印尼西爪哇省新建7條經編產品生產線和7條飛織產品生產線，這一布局將使信泰產品更好地覆蓋印度尼西亞、泰國、越南等東南亞國家市場，進一步完善海外產能布局。

　　與此同時，晉江同步推進國企改革，開展新一輪整合重組，深化“三項制度”改革，精準對接央企和省屬國企優(yōu)質資源，形成國企民企優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。數據顯示，通過系列舉措，晉江已培育形成超2500億元規(guī)模的體育產業(yè)集群，規(guī)上企業(yè)入園率從29.8%提高到60%，畝均產值從400萬元提升至800萬元。

　　土地、資本、環(huán)境容量，是晉江民營經濟發(fā)展中最受關注的“三大要素”。黨代會報告提出的要素市場化配置改革，正精準破解這些瓶頸。在土地要素方面，“盤活利用低效用地”成為關鍵抓手。2023年2月，晉江盤活利用低效用地試點工作指揮部正式成立，舉全市之力，一體推進土地資源整合、城市功能完善、用地效益提升、空間環(huán)境優(yōu)化，通過探索混合用地改造、建設用地置換等路徑模式，梯次推進全域土地綜合整治、歷史遺留建設用地處置，深化集體經營性建設用地入市，健全土地增值收益分配機制，全面提升土地利用質效。至今，晉江已分類盤活低效用地2.05萬畝。

　　資本要素向“新”向“實”傾斜，也讓企業(yè)感受到政策溫度。黨代會報告提出設立南翼產業(yè)基金、生物醫(yī)藥基金，精準鏈接頭部創(chuàng)投機構，這讓從事高端醫(yī)療設備研發(fā)的福建睿斯科醫(yī)療技術有限公司充滿期待。“我們的腫瘤粒子治療設備項目需要長期研發(fā)投入，產業(yè)基金‘投早、投小、投硬科技’的定位，能幫我們解決資金后顧之憂。”公司首席技術官蘇興康表示，目前項目已對接生物醫(yī)藥基金前期調研，計劃投產后3~5年內形成百億級產業(yè)規(guī)模。

　　環(huán)境容量優(yōu)化則為企業(yè)“向綠升級”提供支撐。晉江探索能耗、排污等指標二次流轉，開展印染行業(yè)排污權指標創(chuàng)新管理改革試點，推動建陶行業(yè)空間重塑、產業(yè)重構，建立環(huán)境容量與企業(yè)產出貢獻相掛鉤的動態(tài)調整機制，保障優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目發(fā)展需求。

　　營商環(huán)境是民營經濟健康發(fā)展的“生命線”。黨代會報告提出要持續(xù)擦亮“晉心晉力”營商服務品牌，踐行“四到”服務理念，深化“無證明城市”“高效辦成一件事”等改革，推行“首席服務員”“政策找企”機制。

　　福建省華寶智造研究院有限公司總部基地項目是智慧圖審系統(tǒng)運行以來首批獲益項目之一。僅用時兩天，該系統(tǒng)就完成“多評合一模擬審批”，較傳統(tǒng)模式提速50%。“通過建設工程設計方案智慧圖審系統(tǒng)，我們將工業(yè)、公建項目的審查用時由6至7個工作日提速到2至3個工作日，審查時限縮短50%以上，有力緩解了項目業(yè)主‘多頭跑’‘反復跑’的難題，實現(xiàn)了從線下人工審轉為線上智慧審的模式革新、效率提升和服務升級。”晉江市自然資源局有關負責人說。

　　此外，晉江還構建“親清護企”政法服務聯(lián)盟，強化產權執(zhí)法司法保護，嚴格規(guī)范涉企收費、拖欠賬款預防清理，全力為企業(yè)保駕護航。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設和運營管理機制，啟動一批連片改造項目，推動大院大所、工業(yè)設計、金融資本、綠色節(jié)能等服務平臺入園賦能，加強數據、算力、綠電等新型要素供給，以優(yōu)質空間支撐企業(yè)發(fā)展、帶動產業(yè)升級。

　　（記者：闕楊娜）