站在晉江市深滬鎮(zhèn)雅蒂服裝制造有限公司新建的廠房里，機(jī)器聲響此起彼伏。該公司負(fù)責(zé)人蔡先生穿梭其間，時不時停下腳步，仔細(xì)查看設(shè)備的定位。“等機(jī)器全部到位調(diào)試好，我們就能全面投產(chǎn)了。”他指著眼前寬敞明亮的車間，語氣里充滿了期待。就在一年多前，這片占地約5200平方米的土地，還只是一塊沉寂多年的閑置地塊。

　　雅蒂公司的轉(zhuǎn)變并非偶然。在土地資源日益稀缺的今天，發(fā)展的空間從何而來？深滬鎮(zhèn)的答案，寫在那些已被遺忘的閑置土地上。近年來，深滬鎮(zhèn)緊扣“1+6”專項行動，緊抓盤活低效用地試點契機(jī)，將盤活存量、提升效益作為推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，通過精準(zhǔn)施策與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，成功讓8宗存量閑置的土地重?zé)ɑ盍?，目前已成功盤活建成項目5宗、在建1宗，已重新收儲2宗并策劃新項目中，有效激活土地127畝，增加企業(yè)建筑面積超7.9萬平方米，一處處“沉睡的資產(chǎn)”正成為發(fā)展新引擎。

　　精準(zhǔn)破題：一張“沉睡地圖”與N把“定制鑰匙”

　　盤活閑置用地，首先要知道“沉睡”的資產(chǎn)在哪里、為何“沉睡”？深滬鎮(zhèn)面臨的局面錯綜復(fù)雜：有的地塊因涉及歷史遺留的“海洋保護(hù)紅線”而規(guī)劃受阻，手續(xù)難辦；有的因早年征地糾紛懸而未決，權(quán)屬不清；有的因業(yè)主資金問題、投資意愿不強(qiáng)而荒廢；還有的則因原有規(guī)劃條件已無法滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需求，導(dǎo)致業(yè)主“不想建、不愿建”。

　　面對這些成因各異、情況復(fù)雜的“硬骨頭”，深滬鎮(zhèn)沒有搞“一刀切”，而是成立了專項工作組，繪制了一張詳盡的“沉睡地圖”——建立閑置用地臺賬，逐宗摸清“家底”，分析“病因”。在此基礎(chǔ)上，實行“一地一檔、一企一策”，“對癥下藥”積極爭取政策支持，依法采取規(guī)劃彈性調(diào)整、容缺受理、補(bǔ)辦完善、工規(guī)豁免等方式，幫助企業(yè)打通堵點。

　　“最大的難點往往不是技術(shù)，而是那些經(jīng)年累月形成的歷史遺留問題。”深滬鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。以雅蒂公司地塊為例，自2020年起，該項目因涉及當(dāng)時的海洋保護(hù)紅線政策，在打好地基后便陷入了漫長的停滯。“‘三區(qū)三線’政策明確后，紅線制約實際上已經(jīng)解除，但相關(guān)規(guī)劃調(diào)整未能同步跟進(jìn)，手續(xù)卡在中間，企業(yè)干著急。”

　　為此，深滬鎮(zhèn)國土資源所主動上前，多次往返協(xié)調(diào)上級部門，不僅協(xié)助企業(yè)理順了規(guī)劃調(diào)整路徑，補(bǔ)辦了關(guān)鍵手續(xù)，更抓住這次“重啟”的契機(jī)，根據(jù)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需求，將地塊的容積率從原有3.0提升至4.0，一舉解決了土地利用率低的問題。2025年8月，隨著新的工程規(guī)劃許可證落地，該項目迅速開工，沉寂多年的地塊終于響起了機(jī)器的轟鳴。

　　類似的“定制化”服務(wù)貫穿始終。對于因歷史征地遺留問題導(dǎo)致無法動工的嘉通服裝織造有限公司地塊，深滬鎮(zhèn)成立聯(lián)合小組，通過發(fā)函、專題調(diào)度、面對面溝通等方式，全力化解權(quán)屬爭議，掃清了開工障礙。同時，企業(yè)反映原有容積率3.0已無法滿足新生產(chǎn)線的布局需求，深滬鎮(zhèn)又積極協(xié)助其辦理提容手續(xù)，同樣將容積率提升至4.0。如今，該項目兩棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房已拔地而起，預(yù)計今年7月即可完工。

　　而對于像泉州市幽楠服裝發(fā)展有限公司地塊，因業(yè)主資金鏈緊張、建設(shè)意愿低迷而閑置的情況，深滬鎮(zhèn)則轉(zhuǎn)變角色，成為“服務(wù)管家”和“建設(shè)督導(dǎo)”。深滬鎮(zhèn)一方面積極幫助協(xié)調(diào)，解決企業(yè)因土地閑置導(dǎo)致的融資信用難題，注入“啟動資金”的信心；另一方面加強(qiáng)督促，推動項目在2025年下半年建成，并成功引入了晉江鼎冠織造有限公司入駐。新公司引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，使該廠房產(chǎn)能提升約40%。

　　從“物理更新”到“化學(xué)效應(yīng)”：土地活了 產(chǎn)業(yè)火了

　　盤活土地，絕不僅僅是“把房子蓋起來”那么簡單。深滬鎮(zhèn)的眼光，落在了土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)后所能激發(fā)的“倍增效應(yīng)”上。

　　“新廠房的空間布局更加合理，流程更順暢，我們不僅把老廠的設(shè)備搬了過來，還趁機(jī)更新升級了一部分。”雅蒂公司的蔡先生給我們算了一筆賬：以前，每年要支付約60萬元的廠房租金，如今有了自己的現(xiàn)代化廠房，生產(chǎn)成本更可控、發(fā)展底氣更足。他預(yù)計，遷入新廠區(qū)后，生產(chǎn)效率將顯著提升，到2026年底公司產(chǎn)值有望實現(xiàn)20%—30%的增長。

　　這正是深滬鎮(zhèn)所樂見的景象：土地盤活與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振。通過鼓勵企業(yè)在盤活地塊上實施增容擴(kuò)建、技術(shù)改造，建設(shè)集約化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，不僅極大提高了土地的“畝產(chǎn)效益”，更直接推動了企業(yè)自身的提質(zhì)增效。這些項目的實施，不僅強(qiáng)化了企業(yè)自身競爭力，也帶動了本地紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的完善與升級，真正實現(xiàn)了“土地存量”向“發(fā)展增量”“產(chǎn)值增量”的轉(zhuǎn)化。

　　為了避免“前清后亂”、防止新的閑置用地產(chǎn)生，深滬鎮(zhèn)著力構(gòu)建長效工作機(jī)制，通過健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期巡查，確保地塊信息實時更新；優(yōu)化審批服務(wù)，對盤活項目開辟綠色通道，提升服務(wù)效率；強(qiáng)化政策激勵，對盤活成效突出的企業(yè)給予政策上的支持，同時對無故閑置的土地依法依規(guī)采取處置措施，樹立鮮明導(dǎo)向。一套以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的“活水循環(huán)”系統(tǒng)正在形成，旨在讓每一寸土地都能物盡其用，承載起產(chǎn)業(yè)與夢想。

　　行走在今天的深滬鎮(zhèn)，可以看到，那些曾經(jīng)被遺忘的角落，正不斷迸發(fā)出新的活力。從困擾多年的“紅線困局”中掙脫的雅蒂、金絲，到化解了歷史遺留“心病”后奮力建設(shè)的嘉通、永明，再到被重新注入資金和信心而“復(fù)活”的幽楠地塊……每一個案例，都是深滬鎮(zhèn)向存量土地要發(fā)展空間的生動注腳。

　　深滬鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，深滬鎮(zhèn)將繼續(xù)開展“1+6”專項行動，深化閑置用地再開發(fā)工作，將盤活閑置用地與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，著力將有限的“存量空間”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的“發(fā)展增量”，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的土地要素保障。

　?。ㄓ浾?施蓉蓉 秦越 實習(xí)生 劉思詩）