實名制實施首日現象調查手機黑卡現象仍存在

來源:北京商報 2015-09-02 15:24 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　昨日是全面實施手機號實名制登記的第一天，北京商報記者發(fā)現，各大營業(yè)廳都已明確要求新老用戶對手機號進行實名認證，但部分報刊亭卻依舊存在無需身份核驗就能辦手機卡的現象。業(yè)內人士表示，實名制的實施不能只靠工信部的條文，還需要公安等部門的配合行動。

　　北京商報記者昨日走訪了幾家分別位于北京市二環(huán)、三環(huán)和五環(huán)的報刊亭，發(fā)現靠近市中心的二環(huán)和三環(huán)的報刊亭都按規(guī)定要求消費者用身份證辦理。但在北五環(huán)的報刊亭，當北京商報記者詢問賣主是否需要實名認證時，該賣主很干脆地回答說不用。該報刊亭外掛著很顯眼的牌子“170電話卡1毛錢/分鐘”。賣主向北京商報記者介紹，購買170號段的手機卡后方可選擇語音和流量套餐。該賣主隨后又告訴北京商報記者，在他那里也可以買到移動的全球通卡和聯通的手機卡，同樣不需要進行身份核驗。

　　而在東五環(huán)的另一家報刊亭，只是辦理三大運營商的手機號須進行實名認證，購買170號段的手機卡卻不需要提供任何證件。

　　除了存在不核驗身份的現象，身份核驗不規(guī)范的情況也大大存在。在淘寶網的一家網店里，明確標注著“提供身份證號碼辦卡”的標識，北京商報記者在與該網店客服聊天時發(fā)現，該店所謂的實名認證只需要提供身份證號碼，并不是按照工信部要求的“通過二代身份證識別設備錄入辦卡用戶本人的身份證信息，同時用戶提供本人身份證的正反面復印件”來執(zhí)行。

　　據了解，170號段的號碼均屬于虛擬運營商。有業(yè)內人士指出，非實名登記現象泛濫，很大一部分原因在于虛擬運營商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數量。

　　北京商報記者調查了解到，自去年移動轉售業(yè)務啟動，部分虛擬運營商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數字，便利用線下渠道養(yǎng)卡，即兜售給卡販子，由此滋生了非實名卡、黑卡等亂象。目前開通放號的許多虛擬運營商均是輕資產企業(yè)，缺乏銷售渠道，依靠單純的線上渠道很難發(fā)展規(guī)模用戶，只好靠線下的卡商、卡販來分銷。

　　早在2013年，工信部就下達要求：用戶在辦理固定電話、移動電話（包含無線上網卡）開戶過戶等入網手續(xù)時，必須進行真實身份登記。然而并沒有多少效果，黑卡現象依然泛濫。今年初，工信部、公安部、國家工商總局又聯合印發(fā)了《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，在全國范圍內聯合展開為期一年的“黑卡”治理專項行動，要求從昨日起全面實施手機號實名認證，各電信企業(yè)的實名率必須在年底達到90%以上。

　　業(yè)內人士表示，實名制的政策落實不能只依靠工信部的條文規(guī)定，還需要與公安部門等其他部門聯動，確保實名制持續(xù)推進。（記者錢瑜石飛月）