­　　今年初以來，南安認真貫徹落實中央、省、泉州有關部署精神，堅持保持穩(wěn)定、尊重歷史、依法依規(guī)、因地制宜、民主協(xié)商的原則，扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，農村土地承包經營權確權登記頒證工作在南安全面鋪開。

­　　給土地辦張“身份證”

­　　“我家土地終于有身份證了。”去年，作為首批領證村民，康美鎮(zhèn)蘭田村村民許文章領到自家的農村土地承包經營權證，憑借這本證書，他享有依法承包土地的占有、使用、收益和一定的處分權利。

­　　自2014年起，按照南安市政府召開的農村土地承包經營權確權登記頒證工作會部署，南安選擇在康美鎮(zhèn)蘭田村、向陽鄉(xiāng)馬跡村開展試點工作，目前已順利完成任務。

­　　“從前土地的面積都是拿扁擔一比、尺子一量，或是一畝地種多少稻谷決定的，存在面積不準、四至不清、空間位置不明等問題。”南安市農業(yè)局相關負責人表示，農村土地承包經營權確權登記頒證就是要解決這些問題。

­　　“確權是將農民承包的土地查清楚，面積搞清楚，落實到圖上，記入登記簿，重新發(fā)個證，好比給土地換個二代身份證。”該負責人說，農村土地承包經營權確權登記頒證，是指對家庭承包土地確權登記頒證和其他承包方式承包的土地確權登記頒證，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經營權證書，進一步明確農民對承包土地的各項權益。

­　　“這就是我們家土地的身份證。”許文章說，他家有3塊地（共0.36畝），土地承包經營權證明確標注自家承包地的實測總面積、地塊總數(shù)以及每塊地名稱、編碼、實測面積等信息，附有承包地塊示意圖，“以后就少了很多土地糾紛和矛盾”。

­　　土地確權全面鋪開

­　　今年1月以來，南安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)召開農村土地承包經營權確權工作業(yè)務培訓班，全面鋪開農村土地承包經營權確權工作。

­　　“這次農村土地承包經營權確權登記頒證是對農村土地第二輪土地延包的進一步規(guī)范和完善，不是重新調整原承包關系，也不是重新組織發(fā)包農村土地。”南安市農業(yè)局相關工作人員介紹，在保持現(xiàn)有農村土地承包關系穩(wěn)定的前提下，以已確定的土地承包關系、已簽訂土地承包合同、已頒發(fā)的土地承包經營權證書為基礎，開展確權登記頒證工作。

­　　缺什么補什么，主要是摸清農戶基本信息和承包地塊面積、四至、空間位置及土地變動、流轉情況，做到證、賬、簿、地“四相符”。嚴禁借機違法調整或收回農戶承包地。農戶的自留地、已被征用的土地、農戶新開墾的荒地、農民私自購買的土地以及農戶占用田間道路、溝渠開墾的土地不列入確權對象。

­　　今年1月起，南安農村土地承包經營權確權登記頒證進入全面實施階段。“今年全市100%建制村要完成航測和工作底圖制作，60%建制村要完成入戶調查，50%的建制村要完成確權發(fā)證工作。”該工作人員說，目前，各項工作正有序推進中，爭取2017年基本完成確權登記頒證工作。

­　　讓農民吃顆“定心丸”

­　　“權屬清晰、面積準確、位置明確，農民的心才能放下來，安心外出務工就業(yè)、進城落戶，承包經營主體才能消除后顧之憂搞規(guī)模經營，讓農民吃顆定心丸。”該負責人說。

­　　通過農村土地承包經營權確權登記頒證，推動土地規(guī)范流轉、促進土地適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型農工、城鄉(xiāng)關系的基礎性工程，是深化農村產權制度改革、征地制度改革、增加農民財產性收入的有效途徑。此外還可強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，切實維護農民權益。通過土地確權，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度。（記者 莊曉麗 黃偉勵 李想 通訊員 潘明水 文/圖）

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