閩南網(wǎng)7月4日訊 新版生活飲用水衛(wèi)生標準從2007年開始實施，但考慮到國情，設(shè)了5年的過渡期。從今年7月1日起，該標準在全國強制實施。新標準檢測指標達106項，這意味著居民可以在家擰開水龍頭直接喝水。但到目前為止，全國沒有一個城市公開表示，到戶的末梢自來水可以直接飲用。

　　事實上，國務(wù)院6月29日提交全國人大常委會的報告顯示，自來水出廠水質(zhì)有17%不合格，到居民家里則有21%不合格。在全國人大常委會就飲用水安全進行的專題詢問會上，衛(wèi)生部部長陳竺公布了新國標落實的時間表，全面落實新國標的時間又被推遲了三年。

按新國標自來水都能直飲

　　近日，媒體紛紛報道，7月1日起，從自來水龍頭出來的飲用水水質(zhì)要達到新的國家強制性標準。和1985年的舊版國標相比，新國標的指標由35項提高到106項。

　　對比新舊國標，最新飲用水標準加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，對于砷、鉛、鉻這些重金屬類的指標限制規(guī)定到最低，總體上與世衛(wèi)組織水質(zhì)標準接軌。值得一提的是，如果新標準中的106項指標全部達標，自來水就可以直接飲用。

　　但自來水直飲時代恐怕還只是一個美好的愿望。央視《新聞1+1》欄目2日報道說，到目前為止，沒有一個城市敢公開宣布，所在城市居民家的自來水可以直飲。

　　事實上，新標準是2006年制定，2007年7月1日開始實施的。當時，為了照顧中國國情，衛(wèi)生部宣布，該標準實行允許有5年過渡期，到2012年7月1日，標準才在全國全面實行。

目前自來水合格率只有八成

　　中國的自來水是否真正進入直飲時代？7月1日，自來水新國標生效第一天，兩位南京市民程淵和李春華將政府信息公開申請表寄往全國32個省會城市共計35家自來水廠，要求公開自7月1日國家強制實施新《生活飲用水衛(wèi)生標準》以來，各自來水廠第一次對出廠自來水進行水質(zhì)檢測的數(shù)據(jù)等。

　　35家自來水廠會不會回復，回復的結(jié)果如何，尚不得而知。但日前衛(wèi)生部、住建部向全國人大常委會會議報告的一組數(shù)據(jù)，可能有助于我們對目前自來水水質(zhì)做出判斷：城市自來水廠出廠水質(zhì)達標率83%，末梢水（即經(jīng)過管道輸送后，從水龍頭流出的水）水樣達標率為79.6%。

　　此前，據(jù)媒體報道，2008年、2009年，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心組織對全國4457個城鎮(zhèn)自來水廠進行普查，按新國標評價，城市自來水廠出廠水質(zhì)達標率為58.2%。其后，城鎮(zhèn)供水設(shè)施進行了一番新改造，2011年再次檢測發(fā)現(xiàn)，城市自來水廠出廠水質(zhì)達標率提高到83%。

5年過渡期被虛度 專家稱政府失職

　　清華大學環(huán)境學院教授王占生是給水深度處理研究會理事長，參加了當年新標準的最后一次審定會。他說，之所以沒能如期實現(xiàn)自來水直飲的目標，與前5年過渡期沒有好好去抓有莫大的關(guān)系。而政府是水安全的第一責任人。

　　清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為，城市供水定位不清，是水質(zhì)差的一個重要原因。他說，供水既有商品特性，又有公共服務(wù)的屬性。在需要政府投資時，管理部門往往傾向于認同“供水服務(wù)市場化、供水商品化”，將它推向市場，推卸投資責任。而企業(yè)逐年虧損，想上調(diào)水價時，政府部門往往又認同民眾“供水的公益屬性”，不利于漲價。定位不明，導致供水行業(yè)被人們戲稱為“唯一虧損的壟斷行業(yè)”，也從根本上導致了城市供水水質(zhì)難以達標。

新國標全面實施 又被推遲3年

　　與自來水質(zhì)擔憂相應(yīng)的，是桶裝水銷量的飆升：2008年全國桶裝水銷售量30億桶，2009年全國飲水機銷售1100萬臺，2010年全國家用凈水器銷量在1500萬臺……各種各樣的凈水器層出不窮。

　　王占生說，其實桶裝水也會出問題。如果標準能得到實行，自來水才是最安全可靠的選擇。

　　6月29日，全國人大常委會的專題詢問會上，委員們要求衛(wèi)生部給出新國標實施的時間表。衛(wèi)生部部長陳竺表示，到2015年各省區(qū)市和省會城市，106項指標要執(zhí)行全覆蓋，在地市縣級城市則要覆蓋42項常規(guī)指標。

　　而住建部方面消息，將對全國供水設(shè)施進行改造，總投資將達4100億元，目標是2020年中國城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

□相關(guān)報道 管網(wǎng)“最后一公里”問題突出

　　業(yè)內(nèi)人士指出，影響城市供水水質(zhì)的因素主要來自水源、供水管網(wǎng)的“二次污染”、“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”等三個方面。

　　一是水源問題。“水污染”已經(jīng)成為中國最主要的水環(huán)境問題，而且對我們的飲用自來水水質(zhì)有直接影響。我國城市供水處理技術(shù)長期以來以混凝、沉淀、過濾和消毒四個單元處理過程組成的常規(guī)供水處理工藝為主，其理論主要是建立在傳統(tǒng)的以黏土膠體微粒和致病細菌為主要去除對象的基礎(chǔ)上。隨著我國各地區(qū)水體污染狀況的日趨嚴峻，源水水質(zhì)不斷惡化，對于微污染水源水因主要含有微量有機物、農(nóng)藥、氨氮等有害污染物，用常規(guī)的凈化工藝很難去除掉。

　　二是供水管網(wǎng)的“二次污染”。業(yè)內(nèi)人士介紹，新中國成立之初，由于經(jīng)濟發(fā)展條件所限，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能選擇價格較為低廉的材料，自來水管網(wǎng)多采用灰口鑄鐵管和混凝土管，而這類管材只有50年的使用年限，目前也大多處于壽命的臨界點。

　　有資料顯示，有的質(zhì)量較差的自來水管材，使用壽命甚至不超過5年，埋在地下的后果可想而知，如果施工質(zhì)量再不達標，無疑是雪上加霜。

　　三是“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問題。二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后，通過管道再供用戶或自用的形式。由于居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施主要由開發(fā)商負責，為節(jié)省成本，偷工減料、懶于維修的情況并不少見。