擴(kuò)大從工人、農(nóng)民、外來(lái)人口中招錄公務(wù)員的比例,是對(duì)現(xiàn)有招考標(biāo)準(zhǔn)的突破。我國(guó)在上世紀(jì)90年代引入公務(wù)員考試,其初衷是最大限度地從全社會(huì)甄選優(yōu)秀人才。然而,很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),由于高等院校畢業(yè)的知識(shí)型人才隊(duì)伍不斷壯大,“大專(zhuān)以上學(xué)歷”、“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”成為報(bào)考公務(wù)員的硬指標(biāo),工人、農(nóng)民等群體報(bào)考因此受限;在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),由于外來(lái)人口大量涌入,本地戶(hù)籍也往往成為報(bào)考地方公務(wù)員的限制條件之一。

　　一個(gè)人能否勝任公務(wù)員職位,需要看德、能、勤、績(jī)、廉等諸多方面。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要吸納文化水平高的人才,但學(xué)歷并不是衡量公務(wù)員素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上,無(wú)論工人、農(nóng)民還是外來(lái)人口,都涌現(xiàn)出大批有見(jiàn)識(shí)、有能力、有作為的優(yōu)秀人才。他們盡管在學(xué)歷上有不足,但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,思維活躍,動(dòng)手能力也強(qiáng),和“學(xué)堂”里出來(lái)的知識(shí)分子具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

　　當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,社會(huì)利益格局深刻調(diào)整,人民群眾的利益訴求也日趨多元,這些都對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新的要求。在新的形勢(shì)下,政府機(jī)關(guān)迫切需要一批基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)不同領(lǐng)域工作有深刻體會(huì)的人才加入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。因此,打破人員選拔上的“出身論”,有利于從不同的社會(huì)階層中吸收一批先進(jìn)分子加入到公共管理事務(wù)中來(lái),更加有針對(duì)性地開(kāi)展工作,更好地維護(hù)各階層群眾的利益。

　　在中央層面,公務(wù)員考試如何更科學(xué)、更開(kāi)放已經(jīng)引起足夠的重視。近年來(lái),公務(wù)員招錄已經(jīng)逐步減少直接面向應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位,而把越來(lái)越多的機(jī)會(huì)提供給有基層工作經(jīng)歷的人員,同時(shí)國(guó)家還引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生扎根基層,到群眾中去增長(zhǎng)才干。對(duì)于新錄取的公務(wù)員,有關(guān)部門(mén)一般也會(huì)安排下基層鍛煉幾年,以豐富他們的實(shí)踐經(jīng)歷。今年年初,人社部還進(jìn)一步明確,從2012年起中央和省級(jí)以上機(jī)關(guān)單位均停止從應(yīng)屆生當(dāng)中招錄公務(wù)員,而強(qiáng)調(diào)從有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄,向更多了解基層、服務(wù)基層的報(bào)考者敞開(kāi)了大門(mén)。

　　能不能了解不同群體的訴求,能不能吸收不同群體的人才,既是檢驗(yàn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是衡量公務(wù)員招考機(jī)制是否科學(xué)的標(biāo)桿之一。打破公務(wù)員招錄的“出身論”,將有助于構(gòu)建更加開(kāi)放的公務(wù)員用人機(jī)制,為加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)注入新鮮血液。（周繼堅(jiān)）