【聚焦十九大】(中國治)全面深改“新賽季” 中國需越“三重關(guān)”

　　中新社北京9月9日電 題：全面深改“新賽季”中國需越“三重關(guān)”

　　中新社記者李曉喻

　　“要繼續(xù)高舉改革旗幟，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革”，這是中共中央總書記習(xí)近平在日前召開的中央深改組第三十八次會議上發(fā)出的改革宣言。

　　深改組會議聚焦改革，令民眾對進(jìn)入新階段的中國改革進(jìn)程充滿期待。北京政經(jīng)觀察人士認(rèn)為，要破除阻力，更好地推進(jìn)改革，中國需注意三大問題。

　　堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”

　　隨著改革日益進(jìn)入“深水區(qū)”，能否把業(yè)已成型的改革布局落到實(shí)處，既關(guān)乎改革的前途，也影響著外界對中國發(fā)展前景的信心。

　　目前，中國主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立，改革事項(xiàng)的優(yōu)先順序和重點(diǎn)也逐漸明朗，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉稱，目前改革的方向和頂層設(shè)計(jì)都是正確的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持；實(shí)施方案也切中時(shí)弊，有可行性。“關(guān)鍵在于執(zhí)行。”

　　中國不折不扣推進(jìn)改革的決心已清晰可見。中央深改組明確強(qiáng)調(diào)，改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要對落實(shí)情況進(jìn)行總體評估，尚未落地或落實(shí)效果未達(dá)到預(yù)期的改革任務(wù)，中共十九大之后要繼續(xù)做實(shí)。

　　破解“冷熱不均”

　　改革，是中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長的關(guān)鍵一步。

　　從持續(xù)加碼簡政放權(quán)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，到提速價(jià)格改革，使市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用；從穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、金融改革，從源頭化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，到加快推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一系列改革舉措助力中國經(jīng)濟(jì)邁上“小臺階”。

　　“中國改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，為化解短期風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”中國人民大學(xué)校長劉偉說。

　　在此情況下，如何“趁熱打鐵”，通過深化改革使中國經(jīng)濟(jì)更加健康，是必須解決的難題。

　　在中共中央政策研究室原副主任鄭新立看來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)一大問題在于“冷熱不均”：國企投資熱，民間投資冷；虛擬經(jīng)濟(jì)熱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)冷；對外投資熱，國內(nèi)投資冷。這意味著宏觀經(jīng)濟(jì)增長活力和后勁仍有待提升。

　　鄭新立表示，解決“冷熱不均”，需要繼續(xù)深化改革。改革過程中，要處理好短期與長期的關(guān)系，不能為長期任務(wù)犧牲短期目標(biāo)；處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場更多發(fā)揮作用；處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，啃下這塊“硬骨頭”。

　　防止“新瓶裝舊酒”

　　作為中國全面深化改革的“重頭戲”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效目前已逐漸顯現(xiàn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)均有所進(jìn)展。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2017年上半年中國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；7月末全國商品房待售面積同比減少11%；7月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；今年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元人民幣；上半年生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資增速明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速。

　　成效初顯時(shí)更需謹(jǐn)慎。中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇提醒說，當(dāng)下改革尤其需要注意并重點(diǎn)防范的，就是“新瓶裝舊酒”，用舊思維、老辦法處理新問題。例如，去產(chǎn)能不能再一味依靠行政手段；降成本不能走靠擴(kuò)大赤字支撐減稅降費(fèi)的老路，而應(yīng)實(shí)行減稅降費(fèi)與削減政府支出聯(lián)動。

　　官方對此亦有清醒認(rèn)識。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾稱，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的是“改革”二字，要更多使用市場化、法治化辦法。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于需求管理與調(diào)節(jié)。只有以中共中央的新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，才能打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”高培勇說。(完)